軍地攜手聯(lián)動?聚力攻堅克難

走開訓(xùn)練場用地融合保障路子

■東部戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部

習(xí)主席對部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)關(guān)注最多、憂慮最深、叩問最嚴(yán)，對事關(guān)戰(zhàn)斗力生成提高的訓(xùn)練場地建設(shè)尤為重視，多次作出重要指示批示。著眼回答統(tǒng)帥勝戰(zhàn)之問、破解訓(xùn)練短板瓶頸，我們積極探索解決訓(xùn)練用地不足問題的方法路徑。

實(shí)踐與探索——土地置換整合工作取得初步成效。擺上高位強(qiáng)勢推。戰(zhàn)區(qū)陸軍黨委多次專題研究訓(xùn)練場擴(kuò)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)利用軍地互訪時機(jī)積極反映用地保障難題。福建省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示督辦。省政府和戰(zhàn)區(qū)陸軍分別指派領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)主抓，軍地成立專項協(xié)調(diào)工作組，常態(tài)溝通、高效推進(jìn)?？茖W(xué)籌劃精準(zhǔn)推。走訪調(diào)研，進(jìn)村入戶，全面掌握訓(xùn)練場擴(kuò)建矛盾困難焦點(diǎn)。制定“計劃表”“路線圖”，形成“平常崗位有哨兵、關(guān)鍵崗位有尖兵”的工作態(tài)勢。統(tǒng)籌資源創(chuàng)新推。將部署調(diào)整后空閑營區(qū)、分布零散閑置營區(qū)、停償收回項目一并納入置換范圍；積極爭取軍委機(jī)關(guān)及友鄰部隊支持，將福州市范圍內(nèi)儲備的房地產(chǎn)納入置換整合，彌補(bǔ)訓(xùn)練場用地缺口。軍地協(xié)作聯(lián)動推。建立聯(lián)合辦公機(jī)制，軍地各級各部門60多名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)點(diǎn)集中辦公，面對面協(xié)商對接；建立定期會商機(jī)制，每半月組織例會，分析研判形勢，及時解決重大問題，真正擰成“一股繩”、打出“組合拳”，保證了訓(xùn)練場用地整合置換工作強(qiáng)勢高效推進(jìn)。

體悟與思考——走開訓(xùn)練場用地融合保障之路。土地置換整合是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，留給軍地參與者深刻的啟迪思考。軍民融合是指引置換整合的“總遵循”。學(xué)深悟透、用足用活習(xí)主席軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，抓工作才會有“主心骨”，搞協(xié)調(diào)才會有“黏合劑”，解難題才會有“定盤星”。福建是習(xí)主席軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)源地，各級黨委政府始終與我們攜手并進(jìn)，為破解難題注入了強(qiáng)大信心動力?；ダ糙A是實(shí)施置換整合的“公約數(shù)”。軍隊有軍隊的需求，地方有地方的難處，著眼大局、換位思考，工作才能順利開局、疾步推進(jìn)、圓滿落地。科學(xué)方法是推動置換整合的“金鑰匙”。不厘清工作“線頭”，就會走“冤枉路”。只有按照“工程化施工，階段性驗收”的工作方法，細(xì)化實(shí)化“大目標(biāo)”和“小目標(biāo)”，分階段匹配“施工圖”，各項工作才能精實(shí)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。沒有點(diǎn)想干事、干成事的精氣神，沒有個敢擔(dān)責(zé)、善盡責(zé)的寬肩膀，就可能停滯不前、半途而廢。盡責(zé)作為的擔(dān)當(dāng)精神、破難攻堅的堅強(qiáng)定力，是做成置換整合這件棘手難事不可或缺的精神品質(zhì)，必須擔(dān)起自己應(yīng)擔(dān)的那副擔(dān)子，頂起自己該頂?shù)哪瞧欤榉?wù)練兵備戰(zhàn)、建設(shè)一流陸軍部隊提供堅強(qiáng)支撐。

緊盯任務(wù)需求?緊跟轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新武警部隊用地保障新模式

■武警海南省總隊

海南地區(qū)軍用土地資源規(guī)劃整合試點(diǎn)發(fā)揮聯(lián)勤保障優(yōu)勢，挖掘空閑土地資源潛力，海南省總隊成為新體制下武警部隊首個實(shí)施軍用土地調(diào)余補(bǔ)缺、跨建制整合利用的探索者、受益者。

新職能催生一體保障新需求。從2013年開始，海南省總隊著手籌劃新征用地建設(shè)綜合訓(xùn)練場，海南省政府幫助解決了部分征地補(bǔ)償款，但后續(xù)費(fèi)用缺口還很大。軍改后，總隊大幅增編，現(xiàn)有保障設(shè)施難以滿足任務(wù)需要，特別是訓(xùn)練場地達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)任務(wù)部署后，總隊黨委多次召開專題常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要批示精神，一致認(rèn)為武警部隊實(shí)行新的領(lǐng)導(dǎo)體制后，用地需求納入全軍統(tǒng)籌保障，既能夠在更大的范圍解決好供需矛盾，又能夠快速保障部隊遂行多樣化任務(wù)。

新體制拓寬統(tǒng)籌保障新路徑。軍委機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作組現(xiàn)地調(diào)研，針對新征用地經(jīng)費(fèi)缺口大的實(shí)際，綜合考慮部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)、地方訴求困難等多種因素，結(jié)合駐海南部隊空閑土地資源情況，提出跨軍種土地調(diào)配使用解決方案。總隊對試點(diǎn)組提供的空閑坐落逐一現(xiàn)地勘察、分析對比后，擬利用2個相鄰的儲備營區(qū)坐落，其周邊地形豐富、交通便利，且比原計劃新征地塊面積更大，作為訓(xùn)練基地部署用地，更加符合實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求，最大限度發(fā)揮了房地產(chǎn)資源區(qū)域統(tǒng)籌的聯(lián)勤保障效益。

新模式釋放融合保障新效益。試點(diǎn)盤活了軍隊空閑土地，以結(jié)余補(bǔ)不足、以閑置補(bǔ)需求。功能布局更加優(yōu)化。訓(xùn)練基地建成后，可滿足全總隊新兵集中訓(xùn)練，有效解決各類專業(yè)兵集訓(xùn)及各類訓(xùn)練場地不足的問題。用地保障更加快捷。武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整后，部隊用地需求納入全軍一體化保障，跨軍種內(nèi)部調(diào)配使用空閑土地，供地手續(xù)簡便，大幅壓減項目建設(shè)周期，是對傳統(tǒng)的由地方政府籌集經(jīng)費(fèi)為武警部隊新征土地模式的有效補(bǔ)充。融合效益更加明顯。組織跨軍種調(diào)配后，將原計劃新征的地塊退還地方政府，既減少土地征收壓力，又節(jié)省征地費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了軍地互利雙贏。