新中國(guó)成立以來(lái)育成的7000多個(gè)農(nóng)作物新品種中，超過(guò)70%經(jīng)歷過(guò)南繁洗禮
突破用地瓶頸 打造種業(yè)高地（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀察）
聽(tīng)說(shuō)過(guò)南繁基地嗎？它是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的加速器、種子供給的常備庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)，位于北緯18度線以南的海南省三亞、陵水、樂(lè)東三市縣境內(nèi)。這里獨(dú)特的熱帶氣候，讓農(nóng)作物加代繁殖，使一個(gè)品種的育種周期縮短1/3至1/2。我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的這種傳奇，在南繁基地不斷演繹。新中國(guó)成立以來(lái)育成的7000多個(gè)農(nóng)作物新品種中，超過(guò)70%經(jīng)歷過(guò)南繁洗禮。
然而，科研用地不穩(wěn)定，生活保障用地跟不上，南繁用地問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著這個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷，使南繁基地在承載發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)這個(gè)光榮使命的過(guò)程中，步履蹣跚。如何讓南繁用地盡快破局，是緊迫的任務(wù)。
頂層設(shè)計(jì)——
防止非農(nóng)化，南繁用地成為“紅線中的紅線”
“天當(dāng)房，地當(dāng)床。”沒(méi)有怨言，只有奮斗，一個(gè)甲子的時(shí)光，一代又一代農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家在這里堅(jiān)守，不屈不撓地打造著中國(guó)糧食安全的基座。
“南繁南繁，又難又煩?！鞭r(nóng)業(yè)科研人員耳熟能詳?shù)倪@句順口溜，道出了南繁基地的困境。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地跟不上，育種不方便，南繁基地管理和服務(wù)都遇到了極大困難。海南省南繁管理局副局長(zhǎng)林景山坦言，長(zhǎng)期以來(lái)散落在海南南部的全國(guó)近600家育種機(jī)構(gòu)，都面臨著用地的困境。玉米育種專(zhuān)家李登海指出，南繁不可或缺。我國(guó)第一個(gè)緊湊型玉米品種、第一個(gè)畝產(chǎn)1500斤玉米品種，無(wú)數(shù)的“第一品種”都從這塊熱土上孕育成形，但是，南繁深深地被用地問(wèn)題所困擾?！吧鲜兰o(jì)70年代，我們?cè)谌齺喞笾嫌N，沒(méi)地方住就住在農(nóng)民的谷倉(cāng)里，用木板和稻草搭床。因?yàn)闆](méi)有固定的倉(cāng)庫(kù)，育種材料經(jīng)常被牛吃、被人偷?！?/p>
就這樣，育種人盼，制種者盼，盼的是南繁基地的科研能順利推進(jìn)，盼的是南繁用地困擾能順利解決。南繁基地規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，就這樣在千盼萬(wàn)盼中出臺(tái)了?！秶?guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南繁規(guī)劃》）于2015年10月28日由原農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)及海南省政府印發(fā)，明確劃定26.8萬(wàn)畝科研育種保護(hù)區(qū)，其中5.3萬(wàn)畝為核心區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長(zhǎng)張延秋表示，南繁保護(hù)區(qū)是“紅線中的紅線”，要堅(jiān)決防止非農(nóng)化。
國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)許云表示，《南繁規(guī)劃》實(shí)施近三年來(lái)，中央財(cái)政和地方財(cái)政先后下達(dá)南繁項(xiàng)目資金5.9億元。截至目前，海南省已在三亞、陵水、樂(lè)東三市縣劃定南繁科研育種保護(hù)區(qū)26.89萬(wàn)畝，核定核心區(qū)新基地建設(shè)用地745畝，全部上圖入庫(kù)，實(shí)行用途管制。
《南繁規(guī)劃》項(xiàng)目進(jìn)展順利。三亞、陵水、樂(lè)東作為全國(guó)57個(gè)制種大縣中的重要組成部分，2015年以來(lái)，接受中央財(cái)政下達(dá)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金9690萬(wàn)元，目前已支出3877萬(wàn)元。此外，中央財(cái)政近3年來(lái)下達(dá)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金7950萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼三市縣及生物育種專(zhuān)區(qū)內(nèi)的供地農(nóng)民。
南繁用地納入制度性供給，為南繁可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮指出，南繁基地建設(shè)全面上升為國(guó)家戰(zhàn)略工程，新形勢(shì)下南繁肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，南繁事業(yè)的發(fā)展遇到了一些新情況和新問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)南繁基地建設(shè)與管理，保護(hù)和使用好南繁用地。
