借鑒買米賬本
他設(shè)計(jì)第一本加工貿(mào)易登記冊(cè)
謝漢通出生在廣東揭陽(yáng)的一戶農(nóng)家。1968年3月，19歲的謝漢通離鄉(xiāng)參軍。3年后，他從部隊(duì)退役，從五個(gè)單位選項(xiàng)中，選擇了在家鄉(xiāng)廣東的廣州海關(guān)?！昂ｊP(guān)是干什么的？我那時(shí)也不懂?！辈粌H謝漢通，在那個(gè)國(guó)門(mén)緊閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很少人了解把守國(guó)門(mén)的海關(guān)關(guān)員是怎樣一份工作。謝漢通最早被分到旅檢組。工作半年多主動(dòng)申請(qǐng)到大鏟島去，把守伶仃洋珠江口上第一關(guān)——大鏟分關(guān)。
大鏟分關(guān)是全國(guó)唯一設(shè)置在無(wú)居民島上的海關(guān)機(jī)構(gòu)。海島面積不足1平方公里，但地處珠江口，扼守著香港水域進(jìn)入內(nèi)地水域的咽喉要道。大鏟島上生活清苦，“臺(tái)風(fēng)打來(lái)，漁船就不來(lái)了，吃菜吃飯都成問(wèn)題?！敝x漢通閑時(shí)總在開(kāi)荒種田，讀書(shū)看報(bào)，用島上唯一一個(gè)收音機(jī)自學(xué)英語(yǔ)，“像海綿一樣吸收知識(shí)”。
因?yàn)閻?ài)學(xué)習(xí)、能吃苦，謝漢通1976年被調(diào)到廣州海關(guān)順德容奇工作組?！爱?dāng)時(shí)組里管理20多條運(yùn)輸供港物資的漁船，負(fù)責(zé)果菜、水產(chǎn)的檢查，檢查是否有偷渡藏人。”進(jìn)出口商品的組成非常簡(jiǎn)單，出口的主要是果菜、水產(chǎn)、土畜產(chǎn)品以及少量礦產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是生活用品、化肥和藥品等。
上世紀(jì)七八十年代，廣東加工貿(mào)易迅速蓬勃發(fā)展
1978年，中國(guó)邁開(kāi)了改革開(kāi)放的歷史性腳步。內(nèi)地工廠利用外資“三來(lái)一補(bǔ)”的加工貿(mào)易新模式在廣東應(yīng)運(yùn)而生，全國(guó)首批來(lái)料加工企業(yè)“大進(jìn)制衣廠”就落戶在順德容奇。怎么去監(jiān)管這種新型加工貿(mào)易模式？如何防止有人利用加工裝配渠道走私貨物？這讓當(dāng)時(shí)身為廣州海關(guān)順德容奇工作組組長(zhǎng)的謝漢通頗感頭痛，甚至鬧出了一個(gè)笑話。
“想到制衣廠的材料和設(shè)備都是從資本主義市場(chǎng)過(guò)來(lái)的，大家都很緊張，于是海關(guān)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、貿(mào)易公司都派了代表在現(xiàn)場(chǎng)檢查?！钡谝淮螜z查時(shí)，謝漢通作為海關(guān)工作人員，與其他部門(mén)的工作人員一起把貨物包裝一個(gè)一個(gè)打開(kāi)，發(fā)現(xiàn)了一包不明粉末，上面標(biāo)注了英文單詞。派出所立即層層上報(bào)，最后才發(fā)現(xiàn)是漂染牛仔布料所需的化學(xué)藥品。
當(dāng)時(shí)，海關(guān)還沒(méi)有進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，只能要求企業(yè)提交“進(jìn)出口明細(xì)單”作為記錄以便核對(duì)。海關(guān)的監(jiān)管方式也比較繁瑣，比如，需要丈量布料的尺寸，然后通過(guò)不同碼數(shù)的牛仔褲分別需要用多少布料、工廠最終生產(chǎn)了多少牛仔褲等多組數(shù)據(jù)，用算盤(pán)來(lái)計(jì)算進(jìn)料量和出貨量是否吻合，有沒(méi)有被偷偷賣掉的貨品。
1978年，廣州關(guān)區(qū)第一本加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)在順德容奇核發(fā)
隨著時(shí)間推移和生產(chǎn)擴(kuò)大，謝漢通看到，手續(xù)繁瑣、效率低下的“明細(xì)單”已不符合生產(chǎn)實(shí)際與競(jìng)爭(zhēng)需要，然而國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管政策，他只能摸著石頭過(guò)河，探索出一套更高效的管理辦法?！拔蚁肫鹪诖箸P海關(guān)時(shí)對(duì)來(lái)往港澳小型船舶船員的購(gòu)物登記，和居民買米，都是用一本小冊(cè)子。”以此為靈感，謝漢通設(shè)計(jì)了第一本加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊(cè)的雛形，以合同編號(hào)為記認(rèn)，通過(guò)賬本方式手工登記進(jìn)口料件及出口成品。
“1979年，工作組只有8名工作人員，備用金20元，連印刷手冊(cè)的資金都沒(méi)有，還是企業(yè)墊資印刷的?！奔埍臼謨?cè)的高效在順德得到驗(yàn)證，1981年在全國(guó)海關(guān)推廣，并沿用了20多年。紙本手冊(cè)不僅開(kāi)啟了海關(guān)監(jiān)管方式的變革，更見(jiàn)證了加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。1979年至1985年短短6年間，廣州海關(guān)為企業(yè)登記的來(lái)料加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易合同就有4.63萬(wàn)份。
