描繪新的藍圖：深刻領悟高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理
——2024年全國兩會前瞻（中）
新華社記者謝?，?、潘潔、魏弘毅、岳德亮
“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”——習近平總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上深刻總結(jié)新時代做好經(jīng)濟工作的“五個必須”規(guī)律性認識，其中這個“硬道理”居于首位。
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在這個重要年份召開的全國兩會，如何聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，進一步擘畫出推進高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、施工圖，備受各方關注。
鍛造創(chuàng)新引領力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近日，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為從中央到地方部署經(jīng)濟工作的關鍵詞，也將是兩會代表委員積極建言獻策的熱點。
習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新勞動力、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施等四個維度。
如果說高質(zhì)量發(fā)展是一場“登山賽”，新質(zhì)生產(chǎn)力則是當之無愧的“制高點”，離不開科技創(chuàng)新這一核心要素。
去年中央經(jīng)濟工作會議一系列部署，“創(chuàng)新”導向鮮明：首次將“推動高水平科技自立自強”列入經(jīng)濟工作的總體要求，將“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為今年九項重點任務之首。
創(chuàng)新引領，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
新年伊始，南極秦嶺站正式開站，國產(chǎn)大飛機亮相國際航展，國產(chǎn)首艘大型郵輪完成商業(yè)首航……一系列新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)展現(xiàn)大國科技創(chuàng)新邁出堅實步伐。
全國人大代表、稀土催化創(chuàng)新研究院（東營）有限公司副院長翟燕萍認為，要實現(xiàn)自立自強，必須有底層的“硬科技”，加強基礎研究、突出原始創(chuàng)新。
創(chuàng)新引領，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。
2023年，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品合計出口首次突破萬億元大關，折射出智能化、綠色化、融合化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征。
全國人大代表、浙江省湖州市市長洪湖鵬表示，期待數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領域頂層設計進一步完善，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新引領，堅持創(chuàng)新成果由人民共享。
老舊街區(qū)實現(xiàn)新建和改造、AI技術(shù)融入城市管理……眼下，全國多地的城市更新行動讓老百姓家門口煥然一新。
創(chuàng)新發(fā)展的動力在人民，目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。翟燕萍說，必須將惠民利民富民作為科技創(chuàng)新重要方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、生命健康、智慧城市等領域，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
發(fā)揮內(nèi)需主動力
“內(nèi)需主動力”，一個值得關注的新提法。
去年中央經(jīng)濟工作會議提出，“使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜指出，對內(nèi)需的定位由之前的“基本動力”提升為“主動力”，凸顯內(nèi)需對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更大，強調(diào)內(nèi)需不但要起到基礎支撐作用，也要起到牽引開拓的作用。
內(nèi)需，由投資與消費構(gòu)成，已成為當前拉動經(jīng)濟“主引擎”。2023年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達111.4%，比上年提高25.3個百分點。
新一年，擴大內(nèi)需該如何發(fā)力？
——激發(fā)有潛能的消費，加快釋放消費活力。
龍年春節(jié)假期，國內(nèi)旅游出游4.74億人次，較2019年同期增長19%，快遞業(yè)日均投遞量比2023年春節(jié)假期增長82.1%，春節(jié)檔票房突破80億元，創(chuàng)同檔期紀錄。
這個春節(jié)回歸的“年味”，折射出中國消費市場活力復蘇，但進一步擴大消費仍需多措并舉。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧認為，既要培育壯大新型消費，也要穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。同時要著力提升收入和加強保障，完善促進消費的長效機制。
——擴大有效益的投資，確保形成高質(zhì)量供給。
近日，山東集中開工1007個重大項目，其中民營企業(yè)投資項目600個；北京市發(fā)布“3個100”市重點工程，包括100個科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目……放眼全國，各地重大項目投資快馬加鞭。
擴大有效益的投資，意味著能夠產(chǎn)生更大的帶動效應、輻射效應，著力補短板、強弱項、提功能、增后勁。
記者從國家發(fā)展改革委了解到，支持關鍵核心技術(shù)攻關，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快新型基礎設施建設，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；推進城市地下管網(wǎng)建設改造，加快推進房地產(chǎn)“三大工程”建設；增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領域優(yōu)質(zhì)供給……這些都是今年重點投資領域。
——促進消費和投資的良性互動，疏通經(jīng)濟大循環(huán)。
中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題；商務部等九部門發(fā)文支持新能源汽車貿(mào)易合作……
近期一系列政策聚焦暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，努力打通國內(nèi)國際兩個市場，為增強內(nèi)需動力提供支撐。
歐陽慧說，發(fā)揮好內(nèi)需這個“主動力”，離不開資金支持、就業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多方面協(xié)同發(fā)力，將會是財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的重要著力點。
記者采訪了解到，圍繞如何著力擴大內(nèi)需，解決產(chǎn)能過剩、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設統(tǒng)一大市場等問題都是兩會代表委員關注的重點。
釋放改革新活力
“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放強烈信號。
全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴說，當前穩(wěn)預期強信心，進一步夯實中長期高質(zhì)量發(fā)展基礎，有效防范化解各類風險，都離不開深化改革擴大開放。
外界期待，全面深化改革開放向著“牽一發(fā)而動全身”的重點領域、“一子落而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)再出實招。
要激發(fā)經(jīng)營主體活力，必須切實落實“兩個毫不動搖”。
國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達日前介紹，要加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程。同時，要狠抓促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策落實落地。
張軍擴說，要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，切實把促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項要求落到實處。
新一輪財稅體制改革正當其時。
2024年是中國分稅制改革30周年。中央經(jīng)濟工作會議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。
新一輪財稅體制改革如何推進？財政部稅政司司長賈榮鄂表示，將完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
金融領域改革也是各界關注重點之一。
省部級主要領導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班召開一個多月來，金融領域認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，正在將學習成果轉(zhuǎn)化為扎實推動金融高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。與此同時，中央層面的金融監(jiān)管機構(gòu)改革已基本完成，開年以來，籌備已久的地方金融監(jiān)管體制改革逐漸落地。
全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟學院院長方潔說，要不斷完善金融監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，強化中央與地方協(xié)同監(jiān)管，加強問責力度，強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”。
以高水平開放促進深層次改革。
支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案、上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的80條措施……近期多個高水平開放政策接連落地。
從中不難看出，數(shù)字、金融、電信等領域成為新一輪擴大開放重點，以高水平制度型開放推動重點領域深化體制機制改革，正成為新一輪改革開放的主旋律。
全國政協(xié)委員、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，只有牽住制度型開放的“牛鼻子”，以高水平對外開放的制度建設推動改革向體制機制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進，才能實現(xiàn)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展在制度層面的高度統(tǒng)一。
各方期待，2024年全國兩會進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為以硬道理打造出過硬的發(fā)展業(yè)績凝心聚力！
