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強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

■王明哲 董永在

全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)主席對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，明確“要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這一重要指示要求，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。前進(jìn)道路上，要切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

一

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。要把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，必須不斷強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

黨章賦予的重要職責(zé)。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程。早在黨的八大通過(guò)的黨章中，就明確把“同一切違法亂紀(jì)、貪污浪費(fèi)和官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)”作為基層組織的任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是在黨的歷史上首次以中央決定的形式明確區(qū)分黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨的十九大通過(guò)的黨章規(guī)定“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，黨的二十大通過(guò)的黨章修正案又進(jìn)一步修改為“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化，彰顯了我們黨堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心意志。

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以自我革命的高度自覺和“得罪千百人，不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，開展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不斷純潔干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng)，贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。

新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效的必然抉擇。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。新征程上，只有強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任鏈條，推動(dòng)管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)，才能打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二

知責(zé)明責(zé)，方能守責(zé)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，必須夯實(shí)知責(zé)明責(zé)的思想根基，進(jìn)而激發(fā)擔(dān)責(zé)守責(zé)的意識(shí)、落實(shí)履責(zé)盡責(zé)的行動(dòng)。

黨委要主動(dòng)抓主動(dòng)管。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。從各級(jí)黨委（黨組）直至基層黨支部，要全方位壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，不容有絲毫懈怠，更不能放棄責(zé)任、一推了之。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。各級(jí)黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常，抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，在規(guī)范黨內(nèi)政治生活、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任上當(dāng)模范、作表率，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)落地。

紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好。各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。必須聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己。各級(jí)紀(jì)委必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

各責(zé)任主體都要知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，必須依靠全黨共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又要強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作。

三

當(dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。只有強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任感使命感。全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，沒有哪個(gè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部可以置身事外。決不能簡(jiǎn)單地把全面從嚴(yán)治黨局限于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等具體行為，而要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)把工作謀劃好、職責(zé)擔(dān)起來(lái)。要一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干，無(wú)私無(wú)畏、旗幟鮮明，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓黨建的良好局面。

優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制。“刑賞之本，在乎勸善而懲惡?！币∪?zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對(duì)全面從嚴(yán)治黨發(fā)生的每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清黨委、職能部門、紀(jì)委各自負(fù)什么責(zé)任，做到責(zé)任清晰。要用好考核“指揮棒”，建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在考核工作中了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，并優(yōu)化考核結(jié)果導(dǎo)向和運(yùn)用，對(duì)落實(shí)責(zé)任到點(diǎn)到位的和缺位錯(cuò)位的，做到獎(jiǎng)懲分明。要精準(zhǔn)科學(xué)問(wèn)責(zé)，對(duì)于履行管黨治黨責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)要求，嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，讓大家心服口服，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片。要把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問(wèn)責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

善于運(yùn)用系統(tǒng)思維和科學(xué)方法。我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命，黨的隊(duì)伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都決定必須整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨。要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，以及健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院）