來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責任編輯：郭妍菲 發(fā)布：2024-10-15 07:32:22
紅色革命搖籃唱響興武之歌
——江西省吉安市狠抓基層黨管武裝工作紀實
■劉 思 龐 婷 中國國防報特約記者 龍禮彬
“新時代黨管武裝工作是什么，基層武裝工作應該怎么抓，民兵工作中還存在哪些矛盾和問題……”前不久，江西省吉安市利用3天時間，在革命圣地井岡山組織縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記進行黨管武裝工作培訓，引導大家在追根溯源中學管武之道，研興武之策。
吉安市是一片紅色熱土，是紅色革命搖籃——井岡山所在地，也是黨管武裝的重要發(fā)源地。近年來，他們自覺傳承紅色基因，主動擔當興武重任，事關武裝工作的事項優(yōu)先研究、建設優(yōu)先展開、經(jīng)費優(yōu)先保障、困難優(yōu)先解決，確保黨管武裝工作落到實處。該市多次在全省黨管武裝工作考評中名列前茅，軍分區(qū)先后被上級評為“軍事訓練先進單位”“民兵工作先進單位”等。
吉安軍分區(qū)在“三灣改編”舊址開展黨日活動。
吉安市青原區(qū)國防教育進校園活動。
星級達標考評——
催生規(guī)范化建設“追星效應”
“各種圖本表冊是否完整規(guī)范，各類應急物資器材是否齊全完備，武裝部戰(zhàn)備器材庫、辦公場所、國防教育室等陣地設置是否健全有序……”今年初，吉安軍分區(qū)聯(lián)合市委組織部、市人社局組成聯(lián)合考評組，對基層武裝部全面建設情況進行星級達標考評。
此次考評活動，他們按照《基層武裝部全面建設（星級達標）考評細則》6大類45條細則，采取逐個單位過、一項一項查、現(xiàn)場考核打分的方式，對基層武裝部星級達標建設成效進行量化打分，評出“一星”至“五星”5個等級。
為確?？荚u質(zhì)效，立起基層武裝工作建設標桿，該軍分區(qū)還配套出臺《吉安市各縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記履職實施細則》《吉安市基層武裝部政治教導員工作規(guī)定》等相關制度規(guī)定。根據(jù)不同類型、不同地域、不同建設現(xiàn)狀的基層武裝部特點，實施“一縣一對策、一鄉(xiāng)一辦法”，以先試點抓建、后逐步推開的方式，分類分策推進基層武裝部規(guī)范化建設。指導所屬人武部通過召開現(xiàn)場觀摩推進會，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部對照試點單位的建設成果，查找差距，學習經(jīng)驗，補齊短板，抓好整改。
在此基礎上，由軍分區(qū)牽頭，聯(lián)合市委組織部、市人社局成立督導組，深入全市260多個基層武裝部，通過聽匯報、看現(xiàn)場、問情況、查資料等，對基層武裝部“四室一站”硬件建設，以及武裝工作制度落實、民兵思想政治教育等進行星級達標建設考評。對達不到標準要求的，督導組幫助分析問題原因，拿出具體幫帶措施和解決辦法。
“不看不知道差距，一個村級民兵連的全面建設居然比我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的標準還要高?！痹诩彩谢鶎游溲b部全面建設星級達標暨整組工作推進現(xiàn)場會上，泰和縣石山鄉(xiāng)武裝部部長十分感慨：“現(xiàn)在看來是我們主動干事、能干事、干成事的意識和能力急需提高，不能得過且過了。”
石山鄉(xiāng)武裝部建設基礎偏弱，各項軟硬件指標比較落后，但一直沒有引起鄉(xiāng)里足夠重視。通過這次現(xiàn)場觀摩會，石山鄉(xiāng)黨委痛定思痛，決心迎頭趕上。為此，他們組織精兵強將到兄弟單位學習經(jīng)驗，嚴格落實軍分區(qū)有關基層武裝部建設的標準要求，給予人力物力和經(jīng)費支持，加強辦公室、器材室、國防教育室、資料室和兵役登記站“四室一站”建設。經(jīng)過不懈努力，他們的工作邁上了新臺階：在星級達標考核中獲得“四星”級，受到上級好評。
組織一次現(xiàn)場觀摩會，就有一次思想觸動。今年7月，在星級達標考核中獲評“五星級”基層武裝部的吉州區(qū)白塘街道武裝部，迎來百余人觀摩團。他們向全市各兄弟單位介紹經(jīng)驗，并展示其星級達標成果。前來參觀的人員中不乏各地職能部門相關工作人員，甚至還有前來反復學習“取經(jīng)”的兄弟單位人員。一些觀摩人員紛紛表示：“看到了樣板，也找到了差距，回去后一定借鑒先進經(jīng)驗，拿出具體整改措施，爭取在下次考評中達到‘五星級’標準?！?/p>
“達標考評添動力，你爭我趕促提高?！奔曹姺謪^(qū)領導告訴記者，通過達標考評活動，引起了各單位黨委高度重視，催生了基層武裝部規(guī)范化建設的“追星效應”。如今，全市70%以上的基層武裝部達到“三星”級以上標準，其中，“三星”級35%，“四星”級20%，“五星”級達到15%以上。
“星級達標考評，釋放了基層黨管武裝工作效能?！奔曹姺謪^(qū)領導介紹，針對部分單位還存在國防動員潛力調(diào)查不夠精準，擁軍支前隊伍訓練落實質(zhì)量偏低等情況，他們將打仗型國防動員能力建設星級達標考評也納入了市本級和各縣（市、區(qū)）綜合考核指標，進一步調(diào)動基層武裝部抓建積極性和熱情，不斷促進備戰(zhàn)打仗工作落地生根。
打通信息鏈路——
助力動員能力“換羽高飛”
清明時節(jié)，吉安軍分區(qū)利用“智慧政工云平臺”舉辦一場“民兵主播云見學”活動?！懊癖鞑ァ眮淼骄畬绞斜鄙搅沂苛陥@，通過云平臺帶領吉安民兵為烈士“云祭掃”。同時，井岡山市委書記、市人武部黨委第一書記廖東生以《傳承紅色基因，爭當新時代好民兵》為主題，上了一堂思想政治教育課，受到全市基干民兵好評。
這一變化源于一例失敗教訓。去年5月，井岡山市發(fā)生一起山火，該市人武部接到撲救命令后，指揮員一連打了多個電話，聯(lián)系附近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應急排的民兵參加撲救。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，通聯(lián)不太暢通，最后只來了不到40人，而且攜帶的撲火工具也是五花八門。
軍分區(qū)黨委一班人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民兵“關鍵時刻聯(lián)不上”“反應不及時”的現(xiàn)象，在其他單位也或多或少存在。為此，在今年初召開的吉安市黨管武裝暨國防動員委員會議上，大家研究決定把“數(shù)智”賦能列為人武系統(tǒng)規(guī)范化建設的重點項目，由政府出資建立“動員指揮、作戰(zhàn)值班、建設管理、‘智慧動員’”等四類信息系統(tǒng)，打通縣、鄉(xiāng)兩級的指揮鏈路，消除信息傳遞不暢、資源共享不足等末端梗阻問題。
隨后，該軍分區(qū)以擔負基層治理集訓試點任務為契機，積極探索如何借助高科技力量提升武裝工作規(guī)范化治理質(zhì)效。經(jīng)過科學論證，他們提報信息化管理系統(tǒng)升級需求，得到地方相關部門的大力支持。沒過多久，地方氣象、水文、公安指揮系統(tǒng)網(wǎng)等與軍分區(qū)、人武部作戰(zhàn)值班室聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新，通聯(lián)網(wǎng)絡健全暢通。
“小湖江發(fā)生嚴重的洪澇災害，下村‘7名群眾被洪水圍困’，請立即救援！”今年7月中旬，一場抗洪搶險演練正在吉安縣如火如荼展開，記者在該縣作戰(zhàn)指揮中心看到，隨著指揮員的一道道指令，各應急分隊攜帶沖鋒舟、皮劃艇、無人機、無人潛航器等救援裝具奔赴搶險一線展開救援。整個搶險現(xiàn)場緊張有序、密切配合，圓滿完成演練任務。
打通了信息鏈路，更要開發(fā)好利用好?！耙荒陜烧鳌闭叱雠_后，對征兵數(shù)量和大學生征集比例的要求都相應提高。他們利用“智慧動員”信息平臺，圍繞家庭情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、社會關系、興趣愛好、參加高考時體檢等內(nèi)容，組織專業(yè)人員與公安、教育等部門，按照征兵政治考核和體檢標準，對轄區(qū)內(nèi)5年來被各地高校錄取的18周歲至24周歲的適齡大學生進行篩選，將合格的適齡大學生列為預征對象。
隨后，市征兵辦利用教育部門提供的精準數(shù)據(jù)，適時向預征對象及其家長推送征兵政策，開展線上征兵宣傳，開通24小時征兵電話熱線，及時解答適齡青年的各種疑惑，并安排專人對全國征兵網(wǎng)上的留言及時進行回復，最大限度為應征青年解疑釋惑，堅定他們參軍報國的志向。
在今年下半年征兵過程中，吉州區(qū)征兵辦通過“智慧動員”了解到，該區(qū)曲瀨鎮(zhèn)周家村大學生應征青年周華榮的基本情況符合應征條件，立即將他列為大學生預征對象，在前期線上宣傳基礎上，又專門前往其家中對其進行一對一、面對面的精準動員，體檢、政治考核合格后，被優(yōu)先征集入伍。
“往年為了搜集優(yōu)質(zhì)兵源信息，征兵辦需派專人到全市各地對適齡青年進行摸底調(diào)查，費時費力、效率低下?，F(xiàn)在，在網(wǎng)上就可以確定預征對象，工作效率更高、更精準。”一名征兵工作人員深有感觸地說，“‘智慧動員’平臺已經(jīng)成了我最得力的工作助手?！?/p>
武裝工作千條萬條，備戰(zhàn)打仗永遠是第一條。隨著“動員指揮、作戰(zhàn)值班、建設管理、‘智慧動員’”等四類信息系統(tǒng)建設部署推開，動員能力也隨之“換羽高飛”。
定編崗位人員——
推動練兵備戰(zhàn)“水漲船高”
參加省軍區(qū)“動員精兵-2024”群眾性練兵比武競賽活動，取得“四會”教學第一、第二和第四名的好成績；在省軍區(qū)“三會一好”政治教員評比競賽中獲得二等獎；永新縣民兵氣象水文觀測排參加實兵實裝成建制動態(tài)考評總評第3名……
永新縣“黨指揮槍”雕塑。
“方法對了頭，一步一層樓?！?月上旬，吉安軍分區(qū)領導拿著練兵備戰(zhàn)成績單高興地說，這主要得益于民兵訓練基地“2+4”的專業(yè)人員組合配備，激活了民兵練兵備戰(zhàn)的“一池春水”。
去年，該軍分區(qū)選派由森林滅火、抗洪搶險、醫(yī)療救護、通訊保障、四會教學、無人機攻防、車輛運輸和戰(zhàn)術基礎等多個專業(yè)分隊組成的一支民兵參賽隊，參加省軍區(qū)組織的“動員精兵-2023”群眾性練兵比武競賽活動，成績不是很理想。一些參賽民兵直言不諱：“沒有專業(yè)人員進行培訓和指導，參加比賽就是‘趕鴨子上架’。”
吉安市民兵應急分隊進行森林滅火演練。
長期以來，市、縣兩級民兵訓練基地只見牌子沒有編制，組織民兵訓練、專武干部集訓、民兵復補訓等活動時，均由軍分區(qū)、人武部業(yè)務部門指派人員代為組訓和管理，具體工作則是由各縣（市、區(qū)）人武部派員或民兵教練員臨時負責，由于臨時選派人員專業(yè)性不強，民兵教練員骨干流動性大，影響了訓練、教育、管理的質(zhì)效。
如何具備進駐就展開、展開即訓練的條件？去年的市委常委議軍會上，專題對市民兵訓練基地增加編制和人員進行研究并形成共識，計劃通過公開選聘公益性崗位、政府購買服務等方式，解決市民兵訓練基地建成后人員配備問題。
事關武裝工作的事耽誤不得。會后，吉安市委組織部、市委編辦、市人社局等單位迅速行動，第一時間拿出相關方案，為市民兵訓練基地落實4名事業(yè)編制人員并將其納入市國防動員辦公室編制統(tǒng)一管理，同時可聘用5名工作人員，明確其人員工資待遇及市民兵訓練基地日常運行費用一并納入市級年度財政預算。所屬各縣（市、區(qū)）參照這一做法，普遍形成2名事業(yè)編制人員加4名聘用人員的“2+4”組合模式。
經(jīng)嚴格的人事考核招錄程序，一支政治覺悟高、懂軍事訓練、會組織管理、身體素質(zhì)強的專業(yè)民兵教練員隊伍脫穎而出。隨后，選送這些民兵教練員到部隊院校進行短期培訓，赴駐軍部隊掛鉤聯(lián)訓。出臺《專業(yè)民兵教練管理規(guī)定》，要求每名民兵教練員至少掌握3至4門民兵專業(yè)技能，定期組織能力素質(zhì)認證考核，對達不到標準要求的，予以調(diào)整崗位。
手榴彈投擲、衛(wèi)生與救護、戰(zhàn)術基礎、防毒面具穿戴、防爆器材使用、輕武器實彈射擊……日前，記者在吉安市各民兵訓練基地看到，這里的練兵熱情非常高，一批批胸前佩戴“教練員”證的“武教頭”正在悉心地指導民兵應急分隊展開專業(yè)訓練，響亮的口令、規(guī)范的動作、專業(yè)的教學不斷地將民兵訓練推向高潮。
教練員指導民兵進行輕武器射擊練習。
該軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處工作人員介紹，下一步，他們將在人員配備上加大力度，從退役大學生士兵中公開招聘一批軍政素質(zhì)過硬、會管理、懂教學的優(yōu)秀人才，確保民兵訓練基地人才隊伍梯次搭配、結構合理。
本版照片由龍禮彬攝
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