

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,全方位推進(jìn)中國特色大國外交。習(xí)主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,在保持對外大政方針穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、踐行亞洲安全觀、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、打造人類命運共同體等一系列外交新思想新理念新倡議,在世界舞臺發(fā)出中國聲音、提供中國方案、展示中國風(fēng)范,開創(chuàng)中國特色大國外交新局面,為中華民族偉大復(fù)興營造了有利外部環(huán)境。軍事外交戰(zhàn)線堅決貫徹習(xí)主席系列重要講話精神,按照軍委決策部署,拓展深化對外軍事關(guān)系,大力加強務(wù)實交流合作,保持了蓬勃發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)、積極進(jìn)取的良好局面。
一、圍繞中國夢強軍夢,軍事外交轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新發(fā)展
習(xí)主席高度重視軍事外交工作,2015年1月親切接見全軍外事工作會議和武官工作會議代表,強調(diào)要全面貫徹黨的外交大政方針,進(jìn)一步開創(chuàng)軍事外交新局面,不斷為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革總體部署,組建軍委國際軍事合作辦公室,強化了軍委對軍隊外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。軍事外交戰(zhàn)線深刻領(lǐng)會習(xí)主席重要指示精神,自覺將軍事外交放在中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度,不斷推動國際軍事合作轉(zhuǎn)型升級。
一是指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)。深刻把握新形勢下軍事外交特點規(guī)律,從服務(wù)保障向主動作為轉(zhuǎn)變,主動打造安全合作平臺,主動承擔(dān)國際安全義務(wù),主動設(shè)置外交斗爭議題,增強了前瞻性積極性創(chuàng)造性;從一般性交往向深度合作轉(zhuǎn)變,以傳統(tǒng)友誼為基礎(chǔ),以共同利益為紐帶,挖掘合作潛力,拓展合作范圍,深化了與有關(guān)國家軍事關(guān)系;從側(cè)重雙邊向多雙邊并舉轉(zhuǎn)變,打牢雙邊軍事外交基礎(chǔ),加強多邊外交工作運籌,努力把雙邊關(guān)系的“線”連成多邊合作的“網(wǎng)”,逐步構(gòu)建于我有利的地區(qū)安全和合作架構(gòu)。
二是工作布局不斷優(yōu)化。目前,有114個國家在華設(shè)立武官處,我在外設(shè)立120余個駐外武官機構(gòu),其中10余個是十八大以來新設(shè)立的;與27個國家防務(wù)部門和軍隊建立防務(wù)安全磋商機制,定期或不定期與世界主要國家、周邊國家和發(fā)展中大國就國際安全形勢、兩軍關(guān)系、軍事合作等進(jìn)行戰(zhàn)略溝通,對運籌大國軍事關(guān)系、構(gòu)建有利外部安全環(huán)境發(fā)揮了突出作用;會同有關(guān)部門健全完善國防部新聞發(fā)布工作機制,周密組織涉外信息發(fā)布,及時表明在重大問題上的立場觀點,有效引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
三是交流合作逐步深入。更加聚焦軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備需要,交流合作內(nèi)容向聯(lián)合作戰(zhàn)、反恐、反導(dǎo)、海上安全、維和合作等新領(lǐng)域拓展。專業(yè)技術(shù)交流扎實推進(jìn),每年組織軍委機關(guān)、軍兵種、戰(zhàn)區(qū)與外軍圍繞指揮體制、信息化建設(shè)、軍隊改革等開展交流;國防大學(xué)、國防科技大學(xué)等我軍10多所院校與外軍院校建立校際聯(lián)系,互派專家學(xué)者交流。中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聚焦實戰(zhàn),近年來年均組織和參加30余場演訓(xùn),科目涵蓋非傳統(tǒng)和傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,內(nèi)容設(shè)置突出真難嚴(yán)實,組訓(xùn)方式強調(diào)苦練實抗,訓(xùn)練指導(dǎo)堅持問題導(dǎo)向,檢驗和提高了我軍實戰(zhàn)能力??傮w看,日益活躍、務(wù)實、進(jìn)取的軍事外交,已成為實施國家安全戰(zhàn)略的獨特手段、對外戰(zhàn)略的有力支撐、軍事戰(zhàn)略的重要途徑。
二、踐行新的安全理念,新型軍事關(guān)系建設(shè)取得新突破
面對國際形勢中各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn),習(xí)主席從世界和平與發(fā)展的大局出發(fā),提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,倡導(dǎo)走共建、共享、共贏的安全之路,為破解國際關(guān)系中的“安全困境”、維護世界持久和平提供了嶄新思路。我軍是新安全理念的忠實踐行者,致力于發(fā)展同以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。
一是與大國軍事關(guān)系穩(wěn)中求進(jìn)。中俄兩軍戰(zhàn)略協(xié)作保持高位運行,各層級交流機制持續(xù)健康推進(jìn),在高層交往、軍事訓(xùn)練、裝備技術(shù)、反恐等領(lǐng)域深入合作,在國際多邊場合實現(xiàn)良好互動和配合。
“海上聯(lián)合”系列演習(xí)日趨成熟完善,首次在南海舉行聯(lián)合軍演,首次舉行聯(lián)合反導(dǎo)計算機模擬演習(xí),聯(lián)合實施敘利亞化武海運護航,充分體現(xiàn)了兩國戰(zhàn)略互信與協(xié)作的高水平和特殊性。
中美兩軍關(guān)系取得新進(jìn)步,2014年兩國國防部簽署“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“??障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”諒解備忘錄,2015年雙方就新增“軍事危機通報”和“空中相遇”附件達(dá)成共識,對加強戰(zhàn)略溝通、管控戰(zhàn)略風(fēng)險意義重大;在防務(wù)部門、陸軍、海軍、院校等層面開展機制性交流合作;有力應(yīng)對美售臺武器、艦機抵近偵察、在韓部署“薩德”系統(tǒng)等,在合作與斗爭中保持了中美軍事關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
中國與歐盟在安全政策對話、反海盜聯(lián)合演練、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展了良好交流合作。
二是與周邊國家軍事關(guān)系不斷深化。把軍事互信作為引領(lǐng)關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ),軍委領(lǐng)導(dǎo)訪問周邊大多數(shù)國家,相關(guān)國家防務(wù)部門和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人來訪近百批,與周邊17個國家建立防務(wù)安全磋商機制,對深化友誼、增進(jìn)共識、促進(jìn)合作發(fā)揮了重要推動作用。把務(wù)實合作作為實現(xiàn)互利共贏的重要途徑,在軍技合作、人員培訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等領(lǐng)域取得顯著成效。
近年來,我援建柬埔寨陸軍學(xué)院、老撾人民軍103醫(yī)院,向尼泊爾軍隊援助野戰(zhàn)機動醫(yī)院,與周邊國家舉行反恐、特戰(zhàn)、救援和??哲娂紤?zhàn)術(shù)系列演練,成為雙邊軍事合作的典范。把管控風(fēng)險作為維護周邊穩(wěn)定的重要內(nèi)容,圍繞涉我主權(quán)權(quán)益問題積極斗爭,倡議建立中國—東盟防長熱線,與越南、韓國分別建立國防部和相鄰戰(zhàn)區(qū)直通電話,推進(jìn)與日本的??章?lián)絡(luò)機制磋商,定期或不定期與陸地接壤國家軍隊開展邊境會談會晤、聯(lián)合巡邏等,實現(xiàn)了維權(quán)維穩(wěn)平衡。
三是與發(fā)展中國家軍事關(guān)系進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真踐行正確義利觀,落實真實親誠的對非工作方針和共建“中拉命運共同體”倡議,全方位拓展與非洲、拉美國家軍事關(guān)系。近年來,為坦桑尼亞、剛果(布)援建軍事院校,向贊比亞、埃塞俄比亞等國派出軍醫(yī)組,向古巴、玻利維亞、厄瓜多爾等國提供后勤物資援助,通過真情交流、真心幫助、真誠合作,賦予了傳統(tǒng)友誼新內(nèi)涵。