第九章 港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
第三十四條 港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是:全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持和完善“一國兩制”制度體系,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,支持港澳融入國家發(fā)展大局,發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量,增強香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神,維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三十五條 對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是:貫徹執(zhí)行黨中央對臺工作大政方針,堅持一個中國原則,廣泛團結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞,發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量,反對“臺獨”分裂活動,不斷推進祖國和平統(tǒng)一進程,同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
第三十六條 支持民主黨派和無黨派人士,指導(dǎo)相關(guān)人民團體和社會團體,在港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。
第十章 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作
第三十七條 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是:加強思想政治引領(lǐng),增進華僑和出國留學(xué)人員等對祖國的熱愛和對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的理解認(rèn)同;傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化,促進中外文化交流;鼓勵華僑參與我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),融入民族復(fù)興偉業(yè);遏制“臺獨”等分裂勢力,維護國家核心利益;發(fā)揮促進中外友好的橋梁紐帶作用,營造良好國際環(huán)境。
第三十八條 僑務(wù)工作的主要任務(wù)是:圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題,加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作,凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益,為僑服務(wù);統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作,著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源,引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè),維護和促進中國統(tǒng)一,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,致力于增進中國人民與世界人民的友好合作交流,推動構(gòu)建人類命運共同體。
保護華僑正當(dāng)權(quán)利和利益,關(guān)心華僑的生存和發(fā)展,推動和諧僑社建設(shè),教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律,尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗,更好融入主流社會,為住在國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量,充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會、團結(jié)和諧的大國僑民形象。
保護歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益,適當(dāng)照顧歸僑、僑眷特點,積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。
第十一章 黨外代表人士隊伍建設(shè)
第三十九條 黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士,其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。
第四十條 加強黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用,注意從國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)以及新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。
第四十一條 堅持政治培訓(xùn)為主,開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用,重視發(fā)揮黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院的作用,合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。
加強黨外代表人士的實踐鍛煉,將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。
第四十二條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。
全國和省級人大常委會中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。
統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門,負(fù)責(zé)人大代表、人大常委會組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。
第四十三條 省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部??h級政府領(lǐng)導(dǎo)班子從實際出發(fā)積極配備黨外干部。
各級政府部門除有特殊要求外,均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的部門配備。
符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。
第四十四條 黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例,換屆時委員不少于60%,常委不少于65%;在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。
全國政協(xié)和省級政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。
政協(xié)各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。
各級政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅持廣泛協(xié)商,黨內(nèi)的由組織部門提名,黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名,其中的民主黨派成員、民營經(jīng)濟人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商,繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后,由組織部門報同級黨委審定,之后按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定的程序辦理。
第四十五條 各級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。
高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部,符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在群團組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。
堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽性的性質(zhì),黨外參事、黨外館員不少于70%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。
監(jiān)察委員會、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聘請黨外代表人士擔(dān)任特約人員。
舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團體任職。
第四十六條 符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
除特殊情況外,人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。
第四十七條 各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營經(jīng)濟人士、新的社會階層人士。
民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的,在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營經(jīng)濟人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟人士,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價,并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機構(gòu)和地方工會組織等有關(guān)方面的意見。
第四十八條 加強對黨外代表人士的管理,重點了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個人重要事項變化情況,特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。
統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織,應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé),加強日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。
第四十九條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。
第五十條 各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。
建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前,應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。
第十二章 統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)
第五十一條 加強黨的政治建設(shè),履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。
第五十二條 加強黨的思想建設(shè),用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
第五十三條 加強黨的組織建設(shè),貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向,加強干部培養(yǎng)、交流和鍛煉,打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。
第五十四條 加強黨的作風(fēng)建設(shè),堅決糾正“四風(fēng)”,踐行黨的群眾路線,教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為,加強同黨外人士的團結(jié)聯(lián)系,對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實,做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。
第五十五條 加強黨的紀(jì)律建設(shè),做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。
第十三章 保障和監(jiān)督
第五十六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策,做好保障工作。
第五十七條 對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進集體和先進個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第五十八條 各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系,納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。
第五十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度,對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
第十四章 附則
第六十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。