當前,國際反恐形勢日益嚴峻復雜,特別是恐怖活動的軍事化特征突出。俄美等國都通過加強軍隊反恐作戰(zhàn)準備提升反恐能力。
完善法律法規(guī),做到“師出有名”。軍隊介入反恐怖行動需具備法理支持。俄美等國通過完善相關法律,明確規(guī)定軍隊遂行反恐怖行動的法律基礎、法律地位、法律空間,明確軍隊平時參與執(zhí)勤巡邏、戰(zhàn)時參與打擊行動的基本原則、職能定位、程序方法。如:俄羅斯的《緊急狀態(tài)法》《反恐怖主義法》,在法律層面明確了軍隊對內(nèi)反恐職能。
加強理論研究,做到“指導實戰(zhàn)”。針對恐怖分子“打得了就打、打不了就跑,一跑就難以覓蹤”的特點,俄美等國都注重研究恐怖襲擊的特點規(guī)律和反恐戰(zhàn)略戰(zhàn)術,明確反恐作戰(zhàn)指導思想、作戰(zhàn)原則,建立完善指揮體系、作戰(zhàn)編成,以便有效應對。如:美軍頒布新版聯(lián)合出版物JP3-26《反恐怖主義》,提出在軍事行動范疇內(nèi)聯(lián)合反恐作戰(zhàn)理論。
優(yōu)化力量編成,做到“靈活善變”??植酪u擊越發(fā)呈現(xiàn)出襲擊手段多樣化、襲擊目標隨機性等特征。俄美等國在防范大規(guī)模恐怖襲擊的同時,更加注重立足“以小制小,以快制快”,根據(jù)作戰(zhàn)任務靈活對作戰(zhàn)力量“積木式”組合搭配,根據(jù)執(zhí)行具體反恐任務,對部隊進行靈活編成,再配屬必要專業(yè)處置分隊(如核生化處置分隊等),形成最優(yōu)作戰(zhàn)編成。
強化針對訓練,做到“因敵制勝”。軍隊遂行反恐怖行動,一般包括封控、打擊、救援三個階段。在封控、救援時,可由普通部隊完成;而打擊時,則需要選調(diào)特種部隊,以達成“突擊攻要”目的。俄美等國特種部隊成員都要求具備良好突擊技能、豐富戰(zhàn)斗經(jīng)驗、非凡耐力體能,通常從現(xiàn)役部隊中挑選訓練水平高、心理素質(zhì)好的有一定戰(zhàn)斗經(jīng)驗的年輕士兵,并在此基礎上強化技、戰(zhàn)術訓練。
推進裝備建設,做到“先利其器”。鑒于反恐怖行動的特殊性,俄美等國軍隊的特種部隊除配備本國常用武器外,還配備一些諸如拐彎槍、機器人等多樣化、多功能的世界先進的反恐作戰(zhàn)武器裝備,以滿足隊員執(zhí)行反恐作戰(zhàn)的多方面需要。如:法國總是將防護、通訊、槍械、交通工具等最先進反恐武器裝備最先配發(fā)給國家憲兵特勤隊等特種部隊。
搞好軍地協(xié)作,做到“整體制勝”。俄美等國基本上都健全完善了軍地聯(lián)合反恐機制,建立反恐指揮平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通、情報信息共享,通過群眾舉報等方式及時獲取涉恐情報信息;建立反恐聯(lián)動機制,定期召開軍地聯(lián)席會議,做好情報研判會商,便于軍隊提前預置兵力,做好防范應對;適時組織聯(lián)合反恐演習,不斷強化執(zhí)行反恐怖行動時的軍地協(xié)作能力、反應能力。