完善中國特色社會主義法治體系

改革開放40年來，我國已經(jīng)形成獨具特色的制度體系，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢已被實踐所證明：中國發(fā)生舉世矚目的變化，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、國家的綜合國力和國際地位大幅提升。這樣一套制度，能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高，增進中國人民和中華民族的福祉。

在推進全面依法治國進程中堅持制度自信，就要堅持和完善中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。這就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以制度自信引領(lǐng)法治體系完善，首先要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入推進科學立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。其次要加強憲法法律的實施，維護憲法權(quán)威，嚴格執(zhí)法、公正司法，保證憲法和法律有效實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第三要加強法治監(jiān)督體系建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。第四要構(gòu)建起務(wù)實管用的法治保障體系。

完善中國特色社會主義法治體系，還要統(tǒng)籌推進依法治國和依規(guī)治黨，促進黨內(nèi)法規(guī)與國家法律互聯(lián)互動。以改革創(chuàng)新精神加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

繁榮中國特色社會主義法治文化

文化是民族凝聚力之源，是國家興旺發(fā)達的精神支撐。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。法治文化是一個社會的法律制度和實踐所具有的文化內(nèi)涵，是法治信仰、法治觀念、法治思維、法治原則、法治價值、法治習慣的總和。社會主義法治文化建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要組成部分，是法治中國的精神構(gòu)成要素。

法治中國建設(shè)是制度建設(shè)、機制建設(shè)、文化建設(shè)的有機統(tǒng)一。以中國特色社會主義文化自信引領(lǐng)中國特色社會主義法治文化建設(shè)，就要在著力完善法律制度、加強法律實施的同時，不斷完善機制、創(chuàng)新形式，著力建設(shè)社會主義法治文化，使法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。培育和弘揚社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義法治文化建設(shè)的應然之舉。近日，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強調(diào)要著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程。社會主義核心價值觀入法入規(guī)，彰顯中華民族優(yōu)秀文化基因的歷史傳承，是國家發(fā)展實踐在法治層面的精神呈現(xiàn)。通過全面融入法治體系，社會主義核心價值觀可以更好地為全國各族人民提供堅強思想保證、強大精神力量、豐厚道德滋養(yǎng)，筑牢全面依法治國的思想道德基礎(chǔ)。

發(fā)揮文化自信的引領(lǐng)作用，還要弘揚法治精神，讓法治精神深入人心，使人民群眾自覺擁護和信仰法律。法治精神是人們對法治的尊崇、敬畏、捍衛(wèi)和厲行，表現(xiàn)為對法律至上、公平正義、尊重程序、保障權(quán)益的追求。法治只有成為人們的精神向往和依托，才會真正內(nèi)化為約束或支配行為的觀念和準則。要推進依法治國與以德治國相結(jié)合，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強全民法治觀念，構(gòu)建良好的社會主義法治文明環(huán)境。著力培育法律思維、法治習慣，使全社會法律意識進一步提高，全民尊法學法守法用法蔚然成風。

（執(zhí)筆：馬一德）

《 人民日報 》（ 2018年08月09日 07 版）