高質(zhì)量發(fā)展既需要有高效的市場機制，也離不開調(diào)節(jié)有度的政府干預，在實踐中不斷探索政府與市場、政府與社會相結(jié)合的邊界和方式，探索政府有效運作的機制和途徑，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

高質(zhì)量發(fā)展目標導向

消除“二元經(jīng)濟狀態(tài)”、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別顯著縮小?？缭健爸械仁杖胂葳濉?，成為穩(wěn)定的高收入國家。

全民共享發(fā)展成果，體現(xiàn)社會公平正義。

發(fā)展的可持續(xù)性顯著增強。

高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟運行特點

產(chǎn)品和服務質(zhì)量持續(xù)升級。

經(jīng)濟結(jié)構逐步優(yōu)化、發(fā)展均衡性顯著提高。

環(huán)境保護力度加大，人與自然關系更加和諧。

政策注重中長期效果，發(fā)展更加穩(wěn)健。

追求實現(xiàn)“市場機制”和“政府調(diào)節(jié)”合力的最大化。逐步實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。

■張俊偉

習近平總書記在2018年1月30日主持中央政治局第三次集體學習時強調(diào)，國家強，經(jīng)濟體系必須強。而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須提升發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷，這是因為社會主要矛盾在新時代中國特色社會主義時期發(fā)生了重要變化。

邁向“高質(zhì)量發(fā)展階段”的內(nèi)在邏輯

在過去很長一段時間內(nèi)，我國處于低收入或下中等收入國家行列，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，“二元經(jīng)濟”結(jié)構特征明顯。社會主要矛盾是人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解決問題的基本思路也是以經(jīng)濟建設為中心，通過加快發(fā)展、生產(chǎn)更多的產(chǎn)品和服務來滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，提高人民的生活水平。

伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，我國的基本國情也逐步發(fā)生了重大變化。具體如：雖然我國仍是發(fā)展中國家，但已有約220種主要工業(yè)產(chǎn)品（如鋼鐵、水泥、建材等）產(chǎn)量遙遙領先于其他國家，穩(wěn)居世界首位；在溫飽問題得到解決之后，我國居民出行和居住條件顯著改善，“汽車社會”已經(jīng)來臨；反映我國居民富裕程度的恩格爾系數(shù)（即食品支出占個人消費支出總額的比重）2016年為30.1%（其中城鎮(zhèn)居民家庭為29.3%，農(nóng)村居民家庭為32.3%），整體處于由相對富裕向富裕水平過渡的水平。隨著收入水平的提高，社會公眾對美好生活的需要日益廣泛，“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。在此背景下，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。社會主要矛盾已不再是“有”與“無”之間的矛盾，而是“好不好”“在什么層次上擁有”的矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決上述矛盾，就必須在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，以“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。也就是說，我們不僅要有發(fā)展，更要有高質(zhì)量的發(fā)展。

從經(jīng)濟學的角度分析，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的根本原因是：隨著工業(yè)化、城市化進程的推進，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移基本殆盡，“人口紅利”逐步消失。在勞動人口既定甚至逐年下降的背景下推動經(jīng)濟增長，就只能在提高勞動生產(chǎn)率上下功夫。而要提高勞動生產(chǎn)率，繼續(xù)追加投資、提高人均資本占有量固然重要，提高資源利用效率、提高全要素生產(chǎn)率更是不可或缺。更何況，過去40年持續(xù)高速增長已經(jīng)為我國積累下巨額社會財富（如生產(chǎn)經(jīng)營性用地、廠房、機器、基礎設施、人力資本等），這也為通過提高資源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長提供了現(xiàn)實可能性。因此，當前和今后一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，是實現(xiàn)從投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向消費拉動型經(jīng)濟增長、從粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟增長、從外延式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式經(jīng)濟增長。上述過程換個角度進行考察，恰恰就是不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的過程。