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國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號?ISSN1002-4468

國外發(fā)行代號?M6261

本刊代號?82-204

發(fā)  行?全國各地郵局

出版日期?雙月15日

每期定價?12.00 元

本刊地址?北京市阜外大街34 號

郵政編碼?100832

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迫在眉睫:搶占國際輿論場法律道義制高點——從美國對華虛假法律話語運用談提高我國際話語權(quán)

作者:徐萌

摘要:在對華關(guān)系中,美國頻頻以虛假法律話語運用進(jìn)行輿論操弄,不斷對我施壓。本文聚焦其虛假法律話語運用的套路與危害,提出針對性策略建議,以期為有效應(yīng)對其干擾,加強我國際傳播能力建設(shè),形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞:法律話語;國際話語權(quán);輿論斗爭

2024年9月26日,在國防部記者會上,就記者提出的“美軍印太總部發(fā)表聲明,敦促中方重新考慮在南海及其他地區(qū)使用危險、脅迫和可能導(dǎo)致升級的策略”問題,新聞發(fā)言人嚴(yán)正指出,美方是在虛假敘事,制造不安全風(fēng)險的恰恰是美方及其盟友伙伴,并當(dāng)場拿出數(shù)據(jù)佐證—截至當(dāng)年9月,美軍偵察機(jī)約1500架次赴中國當(dāng)面?zhèn)刹熳虜_。有理有據(jù)的反駁,揭穿了美方利用虛假法律話語進(jìn)行輿論操弄、憑借強大國際傳播影響力對我各方面尤其是軍事領(lǐng)域不斷施壓的伎倆,不僅為我積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶占國際輿論場法律道義制高點提供了范例,也為我加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,全面提升國際傳播效能提供了借鑒參考。

法律話語?指在法律領(lǐng)域中使用的專業(yè)且特定的表達(dá)方式,主要包括法律術(shù)語、法律原則、法律規(guī)則以及法律條文等多個方面。作為一種嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、權(quán)威、規(guī)范的話語樣式,法律話語能夠在證據(jù)的支撐下建構(gòu)邏輯,把普通語言意義轉(zhuǎn)化成法律系統(tǒng)符碼,具有不可替代的勸服功能和認(rèn)知價值,對于提升傳播效果作用凸顯。近年來,法律話語?成為美國戰(zhàn)略傳播話語運用的重要策略選擇。在打著“基于規(guī)則的國際秩序”旗號,選擇性使用國際法和國際規(guī)則,將自身法律話語包裝成“普世價值”的同時,美慣于運用虛假法律話語對臆想中的對手進(jìn)行打壓。洞悉美國虛假法律話語運用的套路危害并有效應(yīng)對,是將黨的二十大報告提出的“敢于斗爭、善于斗爭”“全面提升國際傳播效能,形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”落到實處的題中應(yīng)有之義。

一、揭示美國對華虛假法律話語運用的套路與危害

美國對華虛假法律話語的運用,尤其是在軍事領(lǐng)域,背離國際法的基本原則和精神,其實質(zhì)是以力量投射規(guī)則,是“觀念霸權(quán)”向“現(xiàn)實霸權(quán)”的延展。

標(biāo)榜正義、偷梁換柱,以法律話語的霸權(quán)輸出和投機(jī)運用損害中國國際形象。美國常以法治國家自居,宣揚“法律至上”,利用法律話語為自身行動尋找看似合法的理由,盜名現(xiàn)代法治精神為自己正名是其慣用伎倆。如前所述,美方及其盟友伙伴在南海頻繁進(jìn)行挑釁性的行動,他們的艦機(jī)位中國??沼虻纸虜_,非法闖入中國領(lǐng)海或管轄??沼?,惡意干擾中方正常演訓(xùn)活動,不負(fù)責(zé)任地搞危險操作,嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和安全利益,嚴(yán)重危及雙方人員安全,嚴(yán)重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定,卻偷梁換柱、倒打一耙,聲稱自己行為是基于國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》的原則(事實上,美國尚未正式加入該公約)。與此同時,利用其強大的媒體和輿論影響力,制造和傳播中國在南海的正常維權(quán)行動是“脅迫性活動”等虛假法律話語,煽動全球輿論,使國際社會部分受眾對中國軍隊形象產(chǎn)生誤判,嚴(yán)重?fù)p害中國在國際社會中和平崛起、負(fù)責(zé)任大國的形象,影響中國與其他國家在軍事交流、政治互信、經(jīng)濟(jì)合作等多領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)展。

無中生有、情緒操控,以法律話語標(biāo)簽誘導(dǎo)和虛假建構(gòu)破壞國際軍事法律秩序。美國出于維護(hù)自身利益等目的,違背客觀事實與國際法準(zhǔn)則,在涉華問題上進(jìn)行一系列歪曲、編造,對中國進(jìn)行無端指責(zé)。例如,美國無視自身龐大的軍事預(yù)算和全球軍事部署,故意將中國的正常發(fā)展污蔑為“威脅”,無端指責(zé)中國軍隊現(xiàn)代化是“軍事威脅”。又如,美國炮制“促進(jìn)解決藏中爭議法案”,妄稱“美國政府從來沒有采取西藏自古以來就是中國的一部分的立場”,大談“所有民族都有自決權(quán)”等,粗暴干涉中國內(nèi)政,縱容達(dá)賴集團(tuán)分裂野心,將涉藏問題炒熱,借機(jī)對中國進(jìn)行圍攻打壓。以上種種,違反國際法基本原則,不僅削弱了國際法在規(guī)范國家軍事行為方面的權(quán)威性,也導(dǎo)致國際軍事法律秩序陷入混亂,使其他國家在處理軍事關(guān)系與軍事沖突時面臨更多的不確定性與不公正待遇。

陽奉陰違、雙標(biāo)解讀,對法律話語隨意自我定性增加地區(qū)與全球軍事緊張局勢。美國在涉軍法律話語的運用上實行雙重標(biāo)準(zhǔn),善于運用模糊的法律概念和條文來制造認(rèn)知混亂,通過對法律術(shù)語的模糊解讀和寬泛定義,擴(kuò)大法律話語的解釋空間,以便根據(jù)不同情況和需要隨時調(diào)整立場和策略。一方面美對自己的軍事行動進(jìn)行美化和合法化,另一方面對其他國家的正常軍事發(fā)展進(jìn)行惡意攻擊。例如,美國《聯(lián)邦法規(guī)》將“國際水域”定義為“美國領(lǐng)海之外的水域和任何國家領(lǐng)土(含領(lǐng)水)之外的水域”。這種將全球海域簡單分為“主權(quán)管轄海域”和“國際水域”的兩分法,不僅沒有《聯(lián)合國海洋法公約》依據(jù),也不符合國際法的利益平衡精神。對法律話語的隨意自我定性也讓美對臺軍售、南海挑釁等行為在虛假法律話語的掩護(hù)下不斷升級,引發(fā)中國與美國及其盟友之間的軍事對峙風(fēng)險,增加地區(qū)軍事沖突的可能性,對地區(qū)和平穩(wěn)定與全球安全秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、美國對華虛假法律話語運用的本質(zhì)與企圖

美國長期以來以法律話語為幌子,不斷擴(kuò)大對華虛假法律運用,其本質(zhì)是通過設(shè)定討論范圍、設(shè)置認(rèn)知框架、劃定敘事邊界操控影響國際社會,維護(hù)其自身利益和霸權(quán)地位,是“內(nèi)生于心”與“外顯于言”的統(tǒng)一。

維護(hù)全球霸權(quán)地位。如前所述美軍在南海頻繁進(jìn)行挑釁性的行動,卻指責(zé)中國在南海的正常維權(quán)行動是“脅迫性活動”,通過抹黑中國軍隊形象,美國繼續(xù)在軍事同盟體系、全球軍事戰(zhàn)略布局等方面占據(jù)了主導(dǎo)權(quán),掌控了國際軍事規(guī)則制定與軍事行動的話語權(quán)。這警示我們,美國對華制造虛假法律話語,目的是遏制中國的崛起,防止中國在國際軍事舞臺上影響力的擴(kuò)大,從而維護(hù)其全球霸權(quán)地位。美國長期以來一直占據(jù)著全球霸權(quán)的地位,不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面,還體現(xiàn)在國際規(guī)則的制定和國際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)上。在這一過程中,美國獲取了巨額的經(jīng)濟(jì)利益和豐厚的政治利益。隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,美國的地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn),為維護(hù)其全球霸權(quán)地位和利益,美國采取包括虛假法律話語脅迫在內(nèi)的一切遏制手段和措施。

制造國際輿論壓力。美國善于將法律制裁與輿論引導(dǎo)相結(jié)合,形成強大的攻擊力量,制造國際輿論壓力達(dá)成自身目的。例如,1993年,美國以所謂攜帶危險化學(xué)品為由,依據(jù)其國內(nèi)法強行要求對中國貨輪“銀河”號進(jìn)行登船檢查,雖然最終證明一切子虛烏有,但給中方造成巨額經(jīng)濟(jì)損失,而且事件中美國的無端指控和西方媒體的渲染,對中國在國際社會中的聲譽造成了一定的負(fù)面影響。這一事件將美國無視國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則,謀求霸權(quán)、維護(hù)霸權(quán)、濫用霸權(quán)的嘴臉暴露無遺。從另一個角度也警示我們,通過散布虛假法律話語,引導(dǎo)國際社會對中國包括軍事行動在內(nèi)的活動產(chǎn)生誤解與偏見,從而在國際事務(wù)中對中國形成輿論壓力,迫使中國在軍事外交、軍事戰(zhàn)略決策等方面做出符合美國利益需求的讓步,是美國的慣用伎倆。我們既要警惕其制造虛假法律話語、損害中國國際形象的手段方法,更要關(guān)注其引導(dǎo)國際輿論對我施壓、持續(xù)惡化中國的國際輿論環(huán)境、試圖孤立中國的企圖。

為軍事干預(yù)創(chuàng)造條件。美國擅長假借法律話語炮制借口,通過法律手段散布謊言和虛假信息,進(jìn)行“有罪推定”,為軍事行動鋪路。例如,2002年,美國國會通過授權(quán)使用軍事力量法案,授權(quán)對伊拉克使用軍事力量,以保護(hù)所謂美國國家安全,對抗伊拉克構(gòu)成的持續(xù)威脅,這事實上是給其軍事干預(yù)他國內(nèi)政埋下的伏筆。這警示我們,美國的虛假法律話語傳播是為其可能的對華軍事干預(yù)行動進(jìn)行鋪墊。一旦國際輿論被誤導(dǎo),美國可在所謂“合法”的外衣下,采取進(jìn)一步的軍事挑釁、軍事制裁甚至軍事沖突行動,如加大對臺軍售力度、在南海開展更具挑釁性的軍事行動等,以實現(xiàn)其軍事與政治戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、有效應(yīng)對美國對華虛假法律話語運用的方法舉措

美國的虛假法律話語容易導(dǎo)致國際社會對中國、對中國軍隊產(chǎn)生認(rèn)知偏差。加強我國際傳播能力建設(shè),形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán),我們需積極應(yīng)對,實現(xiàn)從“話語反制”到“話語建構(gòu)”的躍升。

加強我法律話語體系建設(shè)。面對美虛假法律話語和國際輿論攻擊,及時反駁、澄清和回應(yīng)是維護(hù)我國和我軍國際形象和合法權(quán)益之必須,但這依然是一種被動防御策略。當(dāng)前,要加強我法律話語的創(chuàng)新和傳播,提高中國法律話語的國際影響力。一方面要構(gòu)建具有中國特色的法律話語體系,這個體系應(yīng)既符合國際法的基本原則和精神,又能體現(xiàn)中國的國家利益和價值觀念,塑造積極國際形象。以中國軍隊為例,通過法律話語運用,向世界準(zhǔn)確展示中國軍事理念、軍事戰(zhàn)略以及軍事行動的情況,塑造中國在國際軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任、維護(hù)和平的正面形象。另一方面要提升運用法律話語進(jìn)行國際傳播的能力。面對美國對華虛假法律話語運用,可從實體和程序兩方面,利用國際規(guī)則進(jìn)行法律抗辯以制衡其霸權(quán)行為。實體方面,以國際法基本原則為基石。美國諸多對華法律話語及舉措,如干涉中國內(nèi)政、侵犯中國司法主權(quán)等,明顯違背主權(quán)平等原則??蓳?jù)此揭批其“長臂管轄”等越界行徑,強調(diào)中國作為主權(quán)國家,有權(quán)自主決定內(nèi)部事務(wù),不容他國干涉。程序方面,積極利用國際爭端解決機(jī)制,以公正的程序和裁決制衡美國的霸權(quán)行為。

加強國際合作壯大力量。要積極參與國際法律事務(wù)和國際合作,通過聯(lián)合發(fā)聲、共同行動等方式,共同應(yīng)對美國的虛假法律話語挑戰(zhàn),維護(hù)國際法治的公平正義。要積極參與國際組織活動,并與國際法律領(lǐng)域的非政府組織建立合作關(guān)系,聯(lián)合舉辦法律研討會、培訓(xùn)活動等,鼓勵中國學(xué)者在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表成果,促進(jìn)中外法律話語的交流與融合。要主動分享中國經(jīng)驗與觀點,協(xié)同制定與完善相關(guān)法律規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),提升在國際法律話語體系中的參與度與影響力。在軍事領(lǐng)域,搭建國際軍事法律交流平臺,促進(jìn)國際社會對國際軍事法的共同研究與理解,增強中國在國際軍事法律話語中的影響力與公信力。

創(chuàng)新法律話語運用的傳播方式與手段。要進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新。通過融合故事化敘事,加強案例傳播。例如,在呈現(xiàn)中國應(yīng)對美國制裁的法律斗爭時,聚焦通過法律手段維權(quán)的具體過程,以小見大展現(xiàn)中國在國際法律事務(wù)中的立場與努力,引發(fā)國際受眾情感共鳴。要打造多類型作品。通過制作生動有趣的法律知識短視頻、拍攝深度剖析美國對華虛假法律話語及中國應(yīng)對策略的紀(jì)錄片等,簡潔明了又客觀權(quán)威地普及知識、闡述事實,適應(yīng)全媒體時代受眾信息獲取習(xí)慣,擴(kuò)大傳播的廣度和深度。要加強渠道創(chuàng)新。通過強化社交平臺傳播,增加話題互動。利用微博、推特等社交平臺,發(fā)起與國際法律事務(wù)相關(guān)的話題討論,如“美國霸凌的法律本質(zhì)”,引導(dǎo)全球網(wǎng)友參與,形成廣泛的傳播效應(yīng)和輿論場。與有影響力的國際法領(lǐng)域意見領(lǐng)袖合作,通過他們的賬號發(fā)布法律解讀內(nèi)容,借助其粉絲基礎(chǔ)擴(kuò)大傳播覆蓋面,提升傳播的針對性和實效性。利用新興媒體技術(shù),提供虛擬現(xiàn)實體驗。利用VR技術(shù)創(chuàng)建虛擬法庭場景,讓受眾身臨其境地感受中國在國際法律訴訟中的正義訴求,增強傳播的沉浸感和吸引力。在傳播中運用區(qū)塊鏈技術(shù)對重要法律文件、證據(jù)等進(jìn)行存證,確保信息的真實性和不可篡改,提高國際傳播的公信力。

(作者單位:國防大學(xué)政治學(xué)院)

責(zé)任編輯:張和蕓