脫貧攻堅(jiān)偉大成就的世界意義

■顏 旭

在中國共產(chǎn)黨即將迎來百年華誕之際，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上指出：“縱覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧，這個成績屬于中國，也屬于世界，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量！”作為一場關(guān)涉數(shù)以億計(jì)人口福祉的偉大實(shí)踐活動，中國實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，無論對中國還是世界都具有重大意義。

實(shí)現(xiàn)中華民族百年夙愿，譜寫了人類反貧困歷史新篇章

在人類歷史發(fā)展的長河中，勤勞勇敢的中華民族曾創(chuàng)造了令世人嘆為觀止的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。但進(jìn)入近代以后，腐朽的政治統(tǒng)治、落后的生產(chǎn)方式，特別是西方列強(qiáng)的侵略掠奪，使得中華大地民生凋敝。擺脫貧困，成了中國人民孜孜以求的夢想，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。

新中國成立后，如何在一個經(jīng)濟(jì)科技相對落后的東方大國解決占總?cè)丝谌种呢毨丝趩栴}，成為擺在中國共產(chǎn)黨人面前的歷史性課題。正是在這個意義上，我們黨在進(jìn)行社會主義改造的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，試圖通過生產(chǎn)資料所有制改造使貧困的人民富裕起來、通過現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)。當(dāng)1957年超額完成第一個五年計(jì)劃時，全國職工的平均工資比1952年增長了42.8%，農(nóng)民的收入也增加了近30%。

鄧小平曾說：“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義?！痹谏羁炭偨Y(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以十一屆三中全會為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民毅然走上了改革開放之路。這場中國歷史上從未有過的大改革大開放，不僅極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，也極大地推進(jìn)了減貧脫貧的歷史進(jìn)度。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。特別是在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國更是提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的減貧目標(biāo)，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。

中國實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，意味著占世界五分之一的人口將徹底告別貧困，這本身就是對整個人類社會發(fā)展進(jìn)步的一個重大貢獻(xiàn)。更為重要的是，中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中，習(xí)總書記就列出了一組數(shù)據(jù)：“60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命?！睔v史證明，發(fā)展起來的中國大大增強(qiáng)了國際社會中的和平發(fā)展因素，是助推世界擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要力量。

創(chuàng)造人民幸福美好生活，彰顯我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢

作為曾經(jīng)擁有世界上貧困人口規(guī)模最大的發(fā)展中國家，中國在短短幾十年的時間里就徹底擺脫了貧困，這在人類發(fā)展史上可謂奇跡。對于這個奇跡，習(xí)近平總書記深刻指出：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”

完成了人類發(fā)展史上最大規(guī)模的脫貧任務(wù)，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。鄧小平指出：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。離開了生產(chǎn)力的發(fā)展、國家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的?！蔽覀凕h在深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅聚焦生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，更聚焦人民生活水平的不斷提高，而接續(xù)實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)工程，更是確保困難群眾能夠共享改革開放帶來的發(fā)展成果。事實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度是聚力攻堅(jiān)克難的根本保證。只要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，就一定能夠辦成更多像脫貧攻堅(jiān)這樣的大事難事。

切實(shí)踐行初心使命，展現(xiàn)了馬克思主義政黨的嶄新面貌。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。據(jù)此，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了人類歷史上規(guī)模最大的反貧困斗爭。當(dāng)中國徹底告別歷史上的貧困現(xiàn)象，成為世界上最先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的國家時，展現(xiàn)的不僅是中國人民勤勞奮進(jìn)的精神面貌，還有中國共產(chǎn)黨人不忘初心、矢志為民的歷史擔(dān)當(dāng)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，以熱血赴使命、以行動踐諾言，把心血和汗水灑遍千山萬水、千家萬戶，將最美的年華甚至生命無私奉獻(xiàn)給了脫貧事業(yè)，生動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命。

形成中國特色反貧困理論，豐富了馬克思主義的理論寶庫。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的國家建設(shè)社會主義，盡快提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是我們黨奪取政權(quán)后面臨的歷史性課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的過程中，就脫貧的重大意義、脫貧的組織領(lǐng)導(dǎo)、脫貧的依靠力量、脫貧的基本方略、脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)等問題進(jìn)行了深入的理論探索和實(shí)踐探索，提出了包括“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”“堅(jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動”“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源”等一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。這些中國脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，極大豐富了馬克思主義的理論寶庫。

創(chuàng)造了減貧治理的中國經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國家擺脫貧困提供有益借鑒

中國脫貧攻堅(jiān)偉大成就的背后，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在遵循人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，走出了一條中國特色減貧道路，這條道路對于其他發(fā)展中國家來說具有積極的借鑒意義。

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑?！爸螄?，富民為始?！苯裉斓闹袊阅軌驍[脫貧困的困擾，都與緊緊扭住發(fā)展這個主題、始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心密切相關(guān)。習(xí)總書記指出：“我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑?！碑?dāng)今時代的主題仍然是和平與發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生仍然是發(fā)展中國家的當(dāng)務(wù)之急。中國的脫貧經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)減貧脫貧目標(biāo)，必須著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、科技現(xiàn)代化的大趨勢，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高居民收入水平。唯有如此，才能為徹底擺脫貧困奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是解決貧困的根本路徑，但這并不意味著發(fā)展起來以后貧困問題會自動消失。歷史表明，當(dāng)發(fā)展達(dá)到一定程度后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對減貧的帶動效應(yīng)會下降，這時就需要政府發(fā)揮作用，推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義。8年來，中國共產(chǎn)黨始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭，脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就。這一經(jīng)驗(yàn)表明，將解決貧困問題視為文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)識、國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，加強(qiáng)脫貧工作的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、法治保障，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)減貧脫貧目標(biāo)的重要保證。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，著力提高扶貧實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧是中國特色減貧道路的鮮明特征。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。對于廣大發(fā)展中國家來說，貧困的人數(shù)或許不同，造成貧困的原因也多種多樣。但實(shí)踐證明，大而化之的扶貧方式效率不高。只有在提高國家整體貧困治理能力的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，才能提高扶貧工作的實(shí)效。

堅(jiān)持動員全社會參與，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。守望相助、扶危濟(jì)困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。在領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的歷史進(jìn)程中，中國黨和政府既堅(jiān)持廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，又堅(jiān)持激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困、改變命運(yùn)，最大限度地動員各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，最終形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。這一經(jīng)驗(yàn)表明，解決貧困既是政府工程，也是社會工程，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，動員各方力量，激發(fā)內(nèi)生動力，就能匯聚起全社會參與脫貧工作的強(qiáng)大合力。

（作者單位：國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）