堅持系統(tǒng)思維 構(gòu)建大安全格局

——學(xué)習(xí)習(xí)主席在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神

■郭若冰

系統(tǒng)思維，要求我們?nèi)娴囟皇瞧娴亍⑾到y(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把新時代國家安全工作視為一個大系統(tǒng)，進行頂層設(shè)計和謀篇布局。在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)主席強調(diào)，要“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”。這一重要論述，明確了新時代國家安全工作的科學(xué)方法論，豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)悟、深入貫徹。

深刻認(rèn)識堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的重大意義

當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局。我們要悉心體悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃構(gòu)建大安全格局的深遠(yuǎn)考量，做到知其然又知其所以然。

為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障的必然要求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，當(dāng)代中國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險考驗。習(xí)主席強調(diào)，前進的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認(rèn)識和有力應(yīng)對一些重大風(fēng)險挑戰(zhàn)?！叭妗倍郑畜w現(xiàn)了對堅持系統(tǒng)思維的要求。我們在認(rèn)識把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、認(rèn)識把握錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)時，必須始終堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建起能夠為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障的大安全格局。

以高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全支撐強國復(fù)興的必然要求。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。但也要清醒地看到，一個國家在將強未強之時，往往也是發(fā)展的關(guān)鍵期、高危期。在這個時期，必須既在發(fā)展戰(zhàn)略上作出精準(zhǔn)謀劃，同時在維護國家安全上頂住巨大壓力，才能突破困境、走向強盛。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展和安全并重。一方面，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；另一方面，在發(fā)展中更多考慮安全因素，構(gòu)建大安全格局，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相匹配、相協(xié)調(diào)、相促進，確保實現(xiàn)強國復(fù)興。

在世界動蕩變革期構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。但從長遠(yuǎn)看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢所趨，人類命運共同體理念日益深入人心。堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，內(nèi)在地要求我們高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。做到這些，中國作為世界和平穩(wěn)定之錨的作用就會更加凸顯，促進世界和平發(fā)展的力量就會強勁增長，人類命運共同體的美好前景就會一步步變成現(xiàn)實。

準(zhǔn)確把握堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的時代要求

在主持這次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)主席從全局和戰(zhàn)略高度，就貫徹總體國家安全觀提出“10個堅持”的要求，即堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)。這“10個堅持”，也是我們堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的要求。

牢牢把握國家安全工作的正確方向。構(gòu)建大安全格局，方向和道路是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的東西?！?0個堅持”的前兩個堅持，明確了國家安全工作的方向和道路，必須始終不渝地遵循、毫不動搖地貫徹。要把黨指引的方向作為堅定正確的政治方向，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，推動各級黨組織把國家安全責(zé)任制落到實處。堅持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強安全保障。

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域特別是重點領(lǐng)域的安全。構(gòu)建大安全格局，必須科學(xué)定位各領(lǐng)域的安全，使其各歸其位、各得其所、各盡其能，構(gòu)建起集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一體的國家安全體系。“10個堅持”中的第3到第8個堅持，明確了統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全特別是重點領(lǐng)域安全的原則要求。無論是堅持以人民安全為宗旨，還是堅持把政治安全放在首要位置；無論是堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，還是堅持推進國際共同安全，都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)思維來辯證認(rèn)識和把握各領(lǐng)域安全的科學(xué)世界觀方法論。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，則把系統(tǒng)思維的觀照對象從國家安全領(lǐng)域拓展到國家發(fā)展領(lǐng)域，有利于我們以更為宏大的視野和思路來統(tǒng)籌推進國家安全，既通過發(fā)展提升國家安全實力，以更強的實力來維護和塑造國家安全，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。

為做好國家安全工作提供堅強保障。做好國家安全工作，是要為強國復(fù)興提供安全保障，同時國家安全工作本身也需要有支撐體系提供必要的保障?！?0個堅持”中的最后兩個堅持，明確了做好國家安全工作的法治保障、能力保證和人才支撐。堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要求我們堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)，要求我們加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。有了健全的制度、強大的能力和堅強的干部隊伍作保證，國家安全工作就能有力有序地向前推進。

在總體國家安全觀引領(lǐng)下切實構(gòu)建好大安全格局

一引其綱，萬目皆張。習(xí)主席關(guān)于堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的重要論述，體現(xiàn)了總體國家安全觀的要求，明確了做好國家安全工作的重要綱領(lǐng)。我們要把堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局作為重大政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動新時代國家安全工作不斷展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

提高政治站位。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并寫入修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。這些都表明，在國家由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央越來越重視做好國家安全工作。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把黨中央、習(xí)主席關(guān)于堅持系統(tǒng)思維、構(gòu)建大安全格局的戰(zhàn)略部署落到實處。

增強實際能力。堅持用總體國家安全觀指導(dǎo)實踐、推進工作，著力提高駕馭復(fù)雜國家安全形勢和處理繁重國家安全事務(wù)的能力，提高解決國家安全工作重點難點問題的本領(lǐng)。要提高底線思維能力，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準(zhǔn)備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權(quán)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，著力防范化解重大風(fēng)險。提高辯證思維和系統(tǒng)思維的能力，常觀大勢、常思大局，準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，聚焦重點、抓綱帶目，著力防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強國家安全法治建設(shè)，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力，深入實施以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的涉國家安全法律法規(guī)。提高隊伍素質(zhì)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，完善知識結(jié)構(gòu)、知識儲備，在實戰(zhàn)中不斷經(jīng)受鍛煉，提高行動能力和專業(yè)水平。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。構(gòu)建大格局，需要大擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前和今后一段時期，風(fēng)險越是嚴(yán)峻，斗爭越是尖銳，越要做到信念如磐、意志如鋼、鐵肩擔(dān)當(dāng)。要深入貫徹落實習(xí)主席的重要指示要求，進一步健全國家安全制度，進一步完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，針對重大國家安全問題加強戰(zhàn)略謀劃和部署，立足建設(shè)，重在補短，精準(zhǔn)發(fā)力。要發(fā)揚釘釘子精神，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，鍥而不舍，久久為功，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。依法履行人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅決防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。迎著民族復(fù)興的勝利曙光，我們要奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫中國特色國家安全新篇章！

（作者單位：國防大學(xué)國家安全學(xué)院）