日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，引起國(guó)際形勢(shì)的變化。由于中國(guó)是一個(gè)半殖民地的大國(guó)，世界各主要帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)都享有重要利益。日本占領(lǐng)中國(guó)東北，打破了它們?cè)谥袊?guó)的勢(shì)力均衡。日本全面侵華，進(jìn)一步排斥西方各主要國(guó)家的在華利益，并削弱其在中國(guó)及遠(yuǎn)東的地位。這就不可避免地引起這些國(guó)家的密切關(guān)注和不安。

全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)政府不斷向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁，表明中國(guó)的和平立場(chǎng)，并力求西方各主要國(guó)家出面干涉。但英、法、美等國(guó)出于自身的利益，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，打著“中立”和“不干涉”的旗號(hào)，對(duì)日本和中國(guó)抗戰(zhàn)均采取兩面政策。它們一方面表示同情和支持中國(guó)的抗戰(zhàn)，并給予中國(guó)一些物資援助，以牽制日本；另一方面又希望在不損害自己根本利益的條件下，犧牲中國(guó)部分權(quán)益，同日本達(dá)成妥協(xié)，以維持其在遠(yuǎn)東殖民統(tǒng)治的舊秩序。

英國(guó)在中國(guó)有著巨額的投資，但它的戰(zhàn)略重點(diǎn)在歐洲。由于德、意兩國(guó)的擴(kuò)張，歐洲形勢(shì)動(dòng)蕩不定，英國(guó)根本無力對(duì)遠(yuǎn)東局勢(shì)進(jìn)行干涉，因此，它對(duì)日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)持觀望態(tài)度，并把避免英國(guó)和日本在遠(yuǎn)東的敵對(duì)行為作為外交政策的主要目標(biāo)。它既擔(dān)心日本利用發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，侵吞自己的在華利益，又擔(dān)心介入中日戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)己不利，所以只是要求中日雙方“克制”，并進(jìn)行所謂“調(diào)解”，而不敢聯(lián)合其他國(guó)家對(duì)日本的侵略行為進(jìn)行制裁。１９３７年１２月，日軍在長(zhǎng)江上攻擊多艘英、美船艦，“帕奈號(hào)”被擊沉，傷亡達(dá)數(shù)十人。事件發(fā)生后，英國(guó)曾一度拉攏美國(guó)，希望對(duì)日本聯(lián)合采取強(qiáng)硬行動(dòng)。由于美國(guó)不愿卷入對(duì)日本的直接沖突，英國(guó)的計(jì)劃最終落空。此后，英國(guó)對(duì)日態(tài)度更趨消極。１９３８年５月，長(zhǎng)期把持中國(guó)海關(guān)的英國(guó)與日本在東京非法簽訂關(guān)于中國(guó)海關(guān)的協(xié)定。協(xié)定規(guī)定：日本占領(lǐng)區(qū)過去積存的和以后收取的稅款一律存入日本正金銀行，并同意支付中國(guó)政府已從１９３７年９月起停止向日本支付的庚子賠款。英國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)日本作出的這一重大讓步，使中國(guó)政府喪失了大部分海關(guān)收入，因而引起中國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議。

法國(guó)對(duì)日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)也持中立態(tài)度。對(duì)于中國(guó)政府一再提出的購買軍火的要求，法國(guó)政府總是力圖回避。在日本的壓力下，１９３７年１０月１８日，法國(guó)內(nèi)閣會(huì)議決定禁止通過印度支那運(yùn)送軍用物資到中國(guó)。中國(guó)政府對(duì)法國(guó)的這種態(tài)度極為不滿，并展開積極的斡旋活動(dòng)。經(jīng)過中國(guó)政府的不斷抗議和交涉，中法兩國(guó)達(dá)成并開始一些合作項(xiàng)目。法國(guó)還允許軍用物資經(jīng)印度支那轉(zhuǎn)運(yùn)中國(guó)，但數(shù)量有限，且限制很多。

美國(guó)長(zhǎng)期奉行“門戶開放”、“機(jī)會(huì)均等”的對(duì)華政策。日本的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，自然與這種政策不能相容。美國(guó)政府多次發(fā)表聲明，對(duì)日本侵略表示不滿。１９３７年１０月５日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福發(fā)表著名的“檢疫隔離”演說，認(rèn)為熱愛和平的國(guó)家應(yīng)該一致行動(dòng)，像隔離傳染病一樣隔離戰(zhàn)爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)：僅僅依靠孤立主義或中立主義是逃避不掉戰(zhàn)爭(zhēng)的。但是，美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)各大財(cái)團(tuán)的壓力和強(qiáng)大的“孤立主義”思潮影響下，未能采取實(shí)際行動(dòng)對(duì)日本進(jìn)行約束。盡管中國(guó)政府及國(guó)際正義輿論要求美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，制止日本的侵略，但美國(guó)的許多公司和企業(yè)仍然與日本保持原有的貿(mào)易關(guān)系，繼續(xù)向日本出售可用于戰(zhàn)爭(zhēng)的物資。當(dāng)在中國(guó)長(zhǎng)江上發(fā)生日本攻擊英、美船艦的事件后，美國(guó)的孤立主義勢(shì)力擔(dān)心美國(guó)卷入沖突，要求美國(guó)政府對(duì)中日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施中立法。隨著日本侵略的進(jìn)一步擴(kuò)大，美國(guó)在遠(yuǎn)東的利益受到損害和威脅趨于嚴(yán)重；而中國(guó)軍民浴血奮戰(zhàn)，把日本拖入持久消耗戰(zhàn)的事實(shí)，也使美國(guó)政府逐步認(rèn)識(shí)到中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)在世界上的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)了幫助中國(guó)抵抗日本的信心。美國(guó)政府的對(duì)華政策隨之發(fā)生某些積極的變化。１９３８年７月，美國(guó)政府宣布：由于日本對(duì)中國(guó)軍民野蠻轟炸，美國(guó)政府強(qiáng)烈反對(duì)向?yàn)E施轟炸的國(guó)家出售飛機(jī)和航空設(shè)備，美國(guó)國(guó)務(wù)院將極不樂意地簽發(fā)此類許可證。美國(guó)政府的這一舉動(dòng)被稱為“道義禁運(yùn)”。美國(guó)的絕大部分企業(yè)對(duì)此采取了合作態(tài)度。

國(guó)民黨政府總是寄希望于英、美等國(guó)制裁日本，調(diào)停中日戰(zhàn)爭(zhēng)，因而積極推動(dòng)以九國(guó)（中、美、英、法、日、意、荷、比、葡）公約簽字國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際會(huì)議的召開。但１９３７年１１月３日起在布魯塞爾舉行的九國(guó)公約會(huì)議（日本拒絕出席）上，中國(guó)代表多次發(fā)言，要求與會(huì)國(guó)對(duì)日本采取積極具體的制裁辦法，停止向它提供貸款和軍需物資，并向中國(guó)提供軍事援助。但英、美、法等國(guó)出于各自的戰(zhàn)略考慮和利害關(guān)系，態(tài)度曖昧，除了泛泛地發(fā)表譴責(zé)言詞、建議中日雙方停止武裝沖突外，根本不愿率先制裁日本，暴露出十足的綏靖主義立場(chǎng)。參加布魯塞爾會(huì)議的中國(guó)首席代表顧維鈞事后評(píng)論說：“為應(yīng)付遠(yuǎn)東局勢(shì)而舉行的這次會(huì)議，一開始就表現(xiàn)出它主要不是一個(gè)向中國(guó)提供有效援助或解決中、日沖突的工具，而是一個(gè)為英、法提供擺脫困境的方法”，是“一次流產(chǎn)的國(guó)際會(huì)議”。

德國(guó)是日本的法西斯盟友。但是由于歷史的原因，從２０世紀(jì)３０年代初到中國(guó)全國(guó)抗戰(zhàn)初期，中德關(guān)系較為密切，兩國(guó)政府保持著比較多的經(jīng)濟(jì)和軍事合作。在日本不斷加緊對(duì)華軍事侵略的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)政府曾把獲得全面軍事援助的希望寄托于德國(guó)。而德國(guó)政府也迫不及待地希望加強(qiáng)同中國(guó)的貿(mào)易，借以傾銷軍火，并進(jìn)口軍備原料。中國(guó)抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，德國(guó)政府聲稱對(duì)中日沖突持中立態(tài)度，但是繼續(xù)維持著對(duì)中國(guó)的軍火供應(yīng)，德國(guó)駐華軍事顧問也參與了對(duì)日作戰(zhàn)的指揮。１９３７年１１月上旬和１２月下旬，德國(guó)駐華大使陶德曼充當(dāng)日本的“說客”，兩次出面“調(diào)?！敝腥贞P(guān)系，要求中國(guó)政府接受日本提出的苛刻的“議和”條件。由于全國(guó)人民強(qiáng)烈反對(duì)妥協(xié)投降，蔣介石害怕“被輿論的浪潮沖倒”，拒絕了日本的要求。德國(guó)從其戰(zhàn)略利益考慮，為爭(zhēng)取與日本建立軍事同盟，于１９３７年１１月同日本、意大利訂立反共公約。１９３８年以后，隨著法西斯分子全面控制德國(guó)政府，德國(guó)相繼宣布承認(rèn)“滿洲國(guó)”、撤離在華軍事顧問、禁止軍事物資輸入中國(guó)。但是在中國(guó)政府的努力下，中德之間仍然存在相當(dāng)數(shù)量的易貨貿(mào)易，大量的德國(guó)軍火通過蘇聯(lián)、印度支那和緬甸運(yùn)入中國(guó)。

全國(guó)抗戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)成為中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主要支持者。日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，也是對(duì)蘇聯(lián)的重大威脅，特別是日、德反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定的簽訂，矛頭直接指向蘇聯(lián)，客觀上促使了１９２９年以來中蘇對(duì)立關(guān)系的改善。１９３７年８月２１日，中蘇兩國(guó)簽訂《中蘇互不侵犯條約》。中國(guó)通過該條約不僅從蘇聯(lián)得到政治上的

支持，而且得到了大量的軍事和技術(shù)援助。１９３７年至１９４０年，蘇聯(lián)給予中國(guó)購買軍火的貸款共４．５億美元，居同期各國(guó)對(duì)中國(guó)援助的首位。蘇聯(lián)還先后派遣３０００多名軍事顧問、軍事工程技術(shù)人員和２０００多名志愿飛行員來到中國(guó)，幫助中國(guó)制定作戰(zhàn)計(jì)劃、訓(xùn)練飛行員。特別是蘇聯(lián)航空志愿隊(duì)來華直接參加對(duì)日作戰(zhàn)，包括轟炸機(jī)大隊(duì)長(zhǎng)庫里申科和戰(zhàn)斗機(jī)大隊(duì)長(zhǎng)拉赫曼諾夫在內(nèi)的２００多名飛行員，為中國(guó)人民的民族解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。蘇聯(lián)的這種援助，對(duì)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起到了積極的作用。

世界各國(guó)共產(chǎn)黨和愛好和平的人們，對(duì)中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)也給予無私的支持和援助。蘇聯(lián)、美國(guó)、朝鮮、越南、老撾、柬埔寨、印度、緬甸、泰國(guó)、馬來亞、印度尼西亞、菲律賓、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、奧地利、捷克斯洛伐克等國(guó)的友人和反戰(zhàn)的日本友人、德國(guó)友人，積極支持或參加中國(guó)人民的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，不少人為此獻(xiàn)出了生命。加拿大、美國(guó)援華醫(yī)療隊(duì)的白求恩，印度援華醫(yī)療隊(duì)的柯棣華，美國(guó)著名進(jìn)步作家、記者史沫特萊、斯特朗和斯諾，美國(guó)醫(yī)生馬海德，發(fā)起籌組中國(guó)工業(yè)合作促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱工合）的新西蘭友人路易·艾黎等，他們?nèi)娜庵г袊?guó)人民民族解放斗爭(zhēng)的事跡和獻(xiàn)身精神，受到中國(guó)廣大民眾的永久懷念和高度敬仰。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的援助，鼓舞著中國(guó)人民的斗志；中國(guó)人民首先在東方舉起反法西斯斗爭(zhēng)的旗幟，反過來又推動(dòng)了全世界人民反法西斯斗爭(zhēng)的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)民族壓迫，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，主張世界上一切愛好和平、反對(duì)法西斯侵略的民族和國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，結(jié)成國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民應(yīng)集中力量反對(duì)日本帝國(guó)主義，而不是同時(shí)反對(duì)一切帝國(guó)主義。中國(guó)抗戰(zhàn)首先是聯(lián)合蘇聯(lián)，同時(shí)還要爭(zhēng)取英、美及全世界所有反對(duì)法西斯侵略的民族和國(guó)家，結(jié)成廣泛的國(guó)際反法西斯統(tǒng)一陣線。當(dāng)然，對(duì)英、美這樣的國(guó)家，既要警惕和反對(duì)他們危害中國(guó)人民的陰謀，也要看到他們同日本的矛盾，盡可能聯(lián)合他們共同反對(duì)日本侵略者。