來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-03-10 06:32:38
強(qiáng)化軍地合力 提高建設(shè)質(zhì)效
——代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)重要講話述評之三
■解放軍報(bào)記者 李建文
錨定目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)。
習(xí)主席在出席十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，完成我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體系支撐。要強(qiáng)化軍地合力，用好地方優(yōu)勢力量和資源，提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益。
軍地“一盤棋”，畫好“同心圓”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要講話精神，軍隊(duì)代表委員一致表示，軍地合力既是實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的關(guān)鍵抓手，更是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。當(dāng)前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃已進(jìn)入爬坡過坎、突圍沖刺的關(guān)鍵階段，必須主動打破軍地壁壘，強(qiáng)化軍地合力，用好地方優(yōu)勢力量資源，確保重大建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)、關(guān)鍵能力指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
整合創(chuàng)新資源
攻克技術(shù)難題
“軍地合力一小步，戰(zhàn)斗力生成一大步?！敝胁繎?zhàn)區(qū)空軍某航空兵旅的自主空戰(zhàn)模擬器，讓文曉亮代表印象深刻。
“這款模擬器好比一名數(shù)字化的‘金頭盔’飛行員?！蔽臅粤链硐蛴浾呓榻B，該模擬器融入日常訓(xùn)練，讓飛行員戰(zhàn)斗本領(lǐng)越來越過硬。
聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要講話精神，文曉亮代表深有感觸：“用好地方科研力量和優(yōu)勢資源，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)帶來實(shí)實(shí)在在的變化?！?/p>
打破軍地壁壘，強(qiáng)化軍地合力，已經(jīng)成為大家的共識。來自科研和教育一線的許多代表委員談道，通過整合軍地尖端科研能力和產(chǎn)業(yè)、高校的創(chuàng)新資源，不少技術(shù)難題被順利攻克。
談起強(qiáng)化軍地合力，不少代表委員認(rèn)為，近年來一些妨礙軍地合作的“老大難”問題被逐步破解，軍地合力攻關(guān)取得顯著成效。來自陸軍的徐楓燦代表在去年的第十五屆中國航展上注意到，參展的軍工集團(tuán)和民營企業(yè)展臺前，來自各個戰(zhàn)區(qū)和軍兵種的眾多“觀眾”，詳細(xì)了解軍工產(chǎn)品和有關(guān)民品在部隊(duì)的推廣使用價值。在她看來，這些細(xì)節(jié)折射出軍地“一盤棋”理念已深入人心。
深化軍地合作是推動我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的重要路徑，成效雖然明顯，但也面臨不少矛盾和問題?！败姷睾献鞑皇羌夹g(shù)和資源的簡單疊加，還需要體制機(jī)制的跟進(jìn)保障?！标惤鹛m代表談道，“唯有迎難而上、突破瓶頸，才能提高我軍建設(shè)質(zhì)量和效益。”
“完成我軍建設(shè)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體系支撐。”學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要講話精神，郝井文代表表示，必須在更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度上將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體系，最大限度整合利用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)知識、前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源，聚力推動國防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)劃對接
完善制度機(jī)制
“如果軍地不進(jìn)行規(guī)劃對接，很可能造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)?！痹诤推渌斫涣鲿r，一名來自東部戰(zhàn)區(qū)的代表提及部隊(duì)海訓(xùn)場選址建設(shè)的事例。
沿海某地一個海島，按照地方規(guī)劃被列為旅游開發(fā)區(qū)域，但軍隊(duì)的規(guī)劃是通過土地置換方式將其打造成駐訓(xùn)部隊(duì)海訓(xùn)場?！罢且?yàn)檐姷仉p方在規(guī)劃建設(shè)時及時進(jìn)行了溝通，通盤考慮、一體籌劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和部隊(duì)軍事需求，才使得海訓(xùn)場建設(shè)順利開工，旅游景點(diǎn)開發(fā)順暢?！边@名代表感慨道。
“國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制是統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展全局的重要制度安排，是深化軍地合作的關(guān)鍵抓手?！币恍┐砦瘑T談道，軍地雙方通過規(guī)劃對接，讓海訓(xùn)場建設(shè)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐，體現(xiàn)了完善國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制的重要意義。
對此，劉鋒代表建議，構(gòu)建軍地落實(shí)規(guī)劃全周期協(xié)同機(jī)制，建立重大建設(shè)項(xiàng)目軍事可行性論證前置程序，確保重要軍事設(shè)施建設(shè)布局納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建包含軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的評估模型，對已落地項(xiàng)目定期開展聯(lián)合效能評估，形成“規(guī)劃—建設(shè)—反饋”的良性機(jī)制。
周芬代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)，為深化軍地合作提供法律依據(jù)；制定基礎(chǔ)設(shè)施兼容標(biāo)準(zhǔn)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中預(yù)留軍事接口；將軍事需求轉(zhuǎn)化為地方有關(guān)建設(shè)中的技術(shù)規(guī)范。
目前，相關(guān)制度機(jī)制的創(chuàng)新已在實(shí)踐中發(fā)揮作用。一些代表委員談道，某沿海城市通過協(xié)同對接機(jī)制，將重要軍事設(shè)施防護(hù)要求精準(zhǔn)融入城市規(guī)劃，節(jié)省大量費(fèi)用；西部某省建立戰(zhàn)場環(huán)境需求評估機(jī)制，為新建場所選址避開重要軍事通道提供決策依據(jù)。
實(shí)踐表明，唯有構(gòu)建起“規(guī)劃對接、要素融合、法治保障、能力支撐”的制度機(jī)制體系，方能落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。
“要在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中充分考慮國防建設(shè)需求，積極調(diào)動多方力量?！崩铢i代表表示，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出，要“構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”，軍地各級要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、習(xí)主席的決策部署上來，加大組織管理、政策規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、試點(diǎn)示范等方面的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨軍地重大問題，扎實(shí)推進(jìn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃落實(shí)。
突出新興領(lǐng)域
激發(fā)創(chuàng)新活力
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力。
近年來，各級按照我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃部署，突出新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，穩(wěn)步推動新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一些代表委員談道，用好地方優(yōu)勢力量資源，要突出新興領(lǐng)域。
作為國家戰(zhàn)略能力的增長極，新興領(lǐng)域可以有力催生新質(zhì)生產(chǎn)力、有效供給新質(zhì)戰(zhàn)斗力。吳德偉委員談道，新興領(lǐng)域的技術(shù)突破，可加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成。
現(xiàn)代戰(zhàn)爭對新型戰(zhàn)略資源依賴度高。雷迅委員表示，地方新興產(chǎn)業(yè)集群集聚了大量高端要素資源，軍地共建實(shí)驗(yàn)室、共享試驗(yàn)場，可避免重復(fù)建設(shè)，降低國防科研成本。
強(qiáng)化軍地合力，推動資源聚合?！拔覀円獎?chuàng)新地方新興領(lǐng)域資源向戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的模式?！眲鋫ゴ斫ㄗh，圍繞無人、水下、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域成立新興領(lǐng)域資源研發(fā)中心，定向植入、迭代更新軍事需求，國防科工、裝備發(fā)展等部門協(xié)同聯(lián)動，大力推廣重大技術(shù)創(chuàng)新成果，優(yōu)化“民參軍”資質(zhì)認(rèn)證、招標(biāo)采購等流程，進(jìn)一步暢通地方新興領(lǐng)域資源向戰(zhàn)轉(zhuǎn)化渠道。
關(guān)于新興領(lǐng)域資源賦能戰(zhàn)斗力提升，鄭元林代表舉例道，將先進(jìn)智能技術(shù)轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力，我們有先進(jìn)的技術(shù)，也有“民參軍”的政策，迫切需要加速技術(shù)轉(zhuǎn)化的“催化劑”，暢通依托地方優(yōu)勢資源助力國防和軍隊(duì)建設(shè)的渠道，真正激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
決勝“十四五”，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。代表委員們信心滿懷地表示，一定認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話精神，各司其職、勠力同心，匯聚形成軍地落實(shí)“十四五”規(guī)劃的強(qiáng)大合力，確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。
（解放軍報(bào)北京3月9日電）
