第五章　談話函詢

第二十六條　各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當推動加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強黨的觀念和紀律意識。

第二十七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當起草談話函詢報批請示，擬訂談話方案和相關(guān)工作預案，按程序報批。需要談話函詢下一級黨委（黨組）主要負責人的，應(yīng)當報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。

第二十八條　談話應(yīng)當由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或者承辦部門負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察工委）有關(guān)負責人陪同；經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。

談話應(yīng)當在具備安全保障條件的場所進行。由紀檢監(jiān)察機關(guān)談話的，應(yīng)當制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)進行函詢應(yīng)當以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀檢監(jiān)察組主要負責人。被函詢?nèi)藨?yīng)當在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發(fā)函回復。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負責人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應(yīng)當直接發(fā)函回復紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第三十條　承辦部門應(yīng)當在談話結(jié)束或者收到函詢回復后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見，按程序報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。

（二）問題輕微，不需要追究紀律責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理。

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認且否認理由不充分具體的，或者說明存在明顯問題的，一般應(yīng)當再次談話或者函詢；發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀律和法律責任的，應(yīng)當提出初步核實的建議。

（四）對誣告陷害者，依規(guī)依紀依法予以查處。

必要時可以對被反映人談話函詢的說明情況進行抽查核實。

談話函詢材料應(yīng)當存入廉政檔案。

第三十一條　被談話函詢的黨員干部應(yīng)當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結(jié)的情況；存在違紀問題的，應(yīng)當進行自我批評，作出檢討。

第六章　初步核實

第三十二條　黨委（黨組）、紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）應(yīng)當對具有可查性的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，扎實開展初步核實工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實性和準確性。

第三十三條　紀檢監(jiān)察機關(guān)采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當報同級黨委主要負責人批準。

第三十四條　核查組經(jīng)批準可以采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。對被核查人及相關(guān)人員主動上交的財物，核查組應(yīng)當予以暫扣。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

第三十五條　初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當撰寫初步核實情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當綜合分析初步核實情況，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初步核實情況報告應(yīng)當報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。

第七章　審查調(diào)查

第三十六條　黨委（黨組）應(yīng)當按照管理權(quán)限，加強對黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查處置工作，定期聽取重大案件情況報告，加強反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)的機制建設(shè)，堅定不移、精準有序懲治腐敗。

第三十七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過初步核實，對黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀律或者法律責任的，應(yīng)當立案審查調(diào)查。

凡報請批準立案的，應(yīng)當已經(jīng)掌握部分違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據(jù)，具備進行審查調(diào)查的條件。

第三十八條　對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當起草立案審查調(diào)查呈批報告，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批，報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查調(diào)查。

立案審查調(diào)查決定應(yīng)當向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。

第三十九條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人應(yīng)當主持召開由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人參加的專題會議，研究批準審查調(diào)查方案。

紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人批準成立審查調(diào)查組，確定審查調(diào)查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案財物查扣等事項。

監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責人組織研究提出審查調(diào)查談話方案、外查方案和處置意見建議，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查調(diào)查組組長應(yīng)當嚴格執(zhí)行審查調(diào)查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查調(diào)查進展情況，遇有重要事項及時請示。

第四十條　審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法，經(jīng)審批進行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。

承辦部門應(yīng)當建立臺賬，記錄使用措施情況，向案件監(jiān)督管理部門定期備案。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當核對檢查，定期匯總重要措施使用情況并報告紀委監(jiān)委領(lǐng)導和上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法使用措施的，區(qū)分不同情況進行處理，防止擅自擴大范圍、延長時限。

第四十一條　需要對被審查調(diào)查人采取留置措施的，應(yīng)當依據(jù)監(jiān)察法進行，在24小時內(nèi)通知其所在單位和家屬，并及時向社會公開發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開的，應(yīng)當按程序報批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

第四十二條　審查調(diào)查工作應(yīng)當依照規(guī)定由兩人以上進行，按照規(guī)定出示證件，出具書面通知。

第四十三條　立案審查調(diào)查方案批準后，應(yīng)當由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或者部門負責人與被審查調(diào)查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。

審查調(diào)查應(yīng)當充分聽取被審查調(diào)查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)，確保安全。嚴格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段，嚴禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第四十四條　審查調(diào)查期間，對被審查調(diào)查人以同志相稱，安排學習黨章黨規(guī)黨紀以及相關(guān)法律法規(guī)，開展理想信念宗旨教育，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔反思材料。

第四十五條　外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當及時請示報告。

外查工作期間，未經(jīng)批準，監(jiān)督執(zhí)紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取審查調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。

第四十六條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章，原物不便搬運、保存或者取得原件確有困難的，可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復印件；談話應(yīng)當現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

第四十七條　查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)、移交涉案財物，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行查封、扣押（暫扣、封存）措施，監(jiān)督執(zhí)紀人員應(yīng)當會同原財物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當及時鑒定，專門封存保管。

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所，指定專門人員保管涉案財物，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。

第四十八條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押（暫扣、封存）涉案財物等重要取證工作應(yīng)當全過程進行錄音錄像，并妥善保管，及時歸檔，案件監(jiān)督管理部門定期核查。

第四十九條　對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查，監(jiān)督執(zhí)紀人員未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第五十條　監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責人、分管領(lǐng)導應(yīng)當定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人應(yīng)當通過調(diào)取錄音錄像等方式，加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督。

第五十一條　查明涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題后，審查調(diào)查組應(yīng)當撰寫事實材料，與被審查調(diào)查人見面，聽取意見。被審查調(diào)查人應(yīng)當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查調(diào)查組應(yīng)當作出說明或者注明情況。

審查調(diào)查工作結(jié)束，審查調(diào)查組應(yīng)當集體討論，形成審查調(diào)查報告，列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程，主要違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實，被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識，處理建議及黨紀法律依據(jù)，并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。

對審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當形成專題報告。

第五十二條　審查調(diào)查報告以及懺悔反思材料，違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實材料，涉案財物報告等，應(yīng)當按程序報紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人批準，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當案結(jié)卷成、事畢歸檔。