（二）婦女、兒童和老年人權(quán)利

婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利得到切實保障。男女平等基本國策進一步貫徹落實。頒布修訂婦女權(quán)益保障法。不斷提高女干部在同級干部中所占比例，全國黨政機關(guān)中女性干部從改革開放初期的42.2萬名提升至2017年的190.6萬名，占干部總數(shù)的26.5%。切實保障婦女參政議政權(quán)。十三屆全國人大有742名女性代表，占比24.9%；十三屆全國政協(xié)現(xiàn)有442名女性委員，占比20.5%。在2018年各省級兩會上，人大和政協(xié)中的女性比例分別為27.33%和25.69%。加強婦女經(jīng)濟賦權(quán)，著力推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2016年，全國女性就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘?3.1%。實施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款財政貼息政策，截至2018年6月，全國累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款3590多億元，獲貸婦女634萬人次，落實財政貼息資金390多億元。截至2017年9月，全國共簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同136.6萬份，覆蓋企業(yè)315.3萬家，覆蓋女職工7999.9萬人。在592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。

婦女兒童健康服務(wù)水平不斷提高。加強婦幼衛(wèi)生保健，維護婦女兒童健康權(quán)益。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。2012年至2016年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目累計補助約4800萬人。2017年，共為1173萬名農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費檢查，目標人群覆蓋率平均達91.7%。自2009年6月政府開始實施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目，截至2017年，累計共有7000多萬農(nóng)村婦女接受了宮頸癌免費檢查，1000多萬農(nóng)村婦女接受了乳腺癌免費檢查。1991年至2017年，中國5歲以下兒童死亡率從61‰降至9.1‰。2016年，5歲以下兒童低體重率、生長遲緩率、貧血患病率分別下降到1.49%、1.15%、4.79%。實施“母親水窖”工程項目，重點幫助西部地區(qū)群眾特別是婦女擺脫因嚴重缺水帶來的生活困境，截至2017年，幫助304萬人獲得安全飲用水。

婦女兒童保護和救助工作持續(xù)加強。開展反家庭暴力的基層司法實踐，探索家庭暴力人身安全保護裁定制度，試點法院從2008年的5個省擴展到2015年的14個省。2015年通過反家庭暴力法，為保障包括婦女在內(nèi)的家庭成員的合法權(quán)益，促進建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系發(fā)揮了重要作用?！缎谭ㄐ拚福ň牛纷鞒鲇欣诒Ｕ蠇D女兒童權(quán)益的重要修改，更加有力地懲處強奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。頒布修訂未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益。2009年，公安部建立了世界上第一個打拐DNA信息庫，目前已幫助5500余名被拐兒童與家人團聚；2016年，公安部建立“團圓”打拐系統(tǒng)，截至2018年9月，平臺發(fā)布兒童失蹤信息3419條，找回3367人，找回率98.4%。2017年，全國共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機構(gòu)663個，床位10.3萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員5.9萬人。截至2017年，共幫助78萬名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護，為18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬名農(nóng)村留守兒童返校復學。

老年人權(quán)益保障機制逐步健全。2017年，中國60歲及以上老年人達2.4億，占總?cè)丝诘?7.3%。2012年以來，中國修訂老年人權(quán)益保障法，出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等70多項政策文件，初步建立養(yǎng)老法規(guī)政策體系。養(yǎng)老服務(wù)工作逐步從改革開放前以機構(gòu)集中照料為主，拓展到以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和以家庭養(yǎng)老支持、互助養(yǎng)老為新突破點的融合發(fā)展。截至2017年，全國養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)從1978年的8000多家服務(wù)機構(gòu)，擴大到包括養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助型養(yǎng)老設(shè)施等各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)15.5萬個，床位744.8萬張。加強了針對老年人的社會救助和福利保障，將1781.7萬困難老年人納入最低生活保障范圍，410.2萬特困老年人納入政府供養(yǎng)范圍。截至2017年，全國經(jīng)濟困難的高齡老年人津貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋，全國所有省份均出臺了老年人社會優(yōu)待政策。不斷豐富老年人的社會文化生活，全國共有老年學校4.9萬個，在校學習人員704萬人，各類老年活動室35萬個。

（三）殘疾人權(quán)利

殘疾人權(quán)益保障的法律體系不斷完善，政府將殘疾人工作納入重要工作議程?！捌降?、參與、共享”理念漸入人心，殘疾人生存、發(fā)展和參與狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得顯著進步。

殘疾人權(quán)益保障機制日益健全。逐步實現(xiàn)殘疾人權(quán)益保障法治化，制定殘疾人保障法，截至2018年4月，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部。將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，先后頒布七個殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對殘疾人權(quán)益保障工作做出總體部署，設(shè)立殘疾預防日。各級政府完善殘疾人工作機制，統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。截至2017年，全國設(shè)立殘疾人法律援助工作站2600余個，建成法律援助便民服務(wù)窗口2500余個，各級殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人法律救助工作站1746個。殘疾人事業(yè)財政支持大幅增長，2017年，中央預算內(nèi)投資比上一個五年增長458%，殘疾人服務(wù)設(shè)施達到3822個。

殘疾人社會保障權(quán)得到有效落實。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，惠及2100萬殘疾人。截至2017年，2614.7萬城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，1042.3萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金；547.2萬60歲以下參保的重度殘疾人中有529.5萬得到了政府參保扶助，代繳養(yǎng)老保險費比例達到96.8%。對貧困殘疾人參加醫(yī)療保險給予費用減免，將運動療法等29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

殘疾人康復權(quán)保障體系逐步完善。全面開展殘疾預防，深度推進精準康復，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，殘疾人康復機構(gòu)從無到有，專業(yè)隊伍逐漸壯大，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運行機制逐步建立，服務(wù)能力日益提高。截至2017年，全國已竣工并投入使用的省、市、縣三級康復設(shè)施833個，全國殘疾人專業(yè)康復服務(wù)機構(gòu)8334個，在崗人員24.6萬人，2000多個縣（市、區(qū)）開展社區(qū)康復服務(wù)。建立殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童接受基本康復救助提供制度性保障。8個省市建立了殘疾人輔助器具補貼制度，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟負擔。完善工傷康復制度，提高傷殘撫恤標準。2017年，殘疾人康復服務(wù)覆蓋率達到65.6%。

殘疾人受教育權(quán)保障持續(xù)改善。中國保障殘疾人享有平等受教育權(quán)，頒布修訂了《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，制定實施兩期《特殊教育提升計劃》，著力辦好特殊教育，努力發(fā)展融合教育，提高殘疾人受教育水平。建立從幼兒園到高等院校的殘疾學生資助體系，自2016年秋季起，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生提供從小學到高中階段的12年免費教育。截至2016年，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學率超過90%，其他類別殘疾兒童受教育機會明顯增加。鼓勵特殊教育學校增設(shè)學前班或附屬幼兒園，將殘疾兒童接受學前教育納入幼兒資助范圍。2017年，全國共有特殊教育普通高中班（部）112個，在校生8466人；殘疾人中等職業(yè)學校（班）132個，在校生12968人；1845名殘疾人進入高等特殊教育學院學習。努力發(fā)展融合教育。2017年，義務(wù)教育階段普通學校在校殘疾學生超過30萬人，占義務(wù)教育階段殘疾學生總數(shù)的比例超過50%，10818名殘疾人被普通高等院校錄取。