印度從美國購買的C-130J運輸機。

2014年9月美國陸軍戰(zhàn)爭學院出版了一系列有關美印關系的文章，本文作者為美印商務委員會航空與防務事務高級經理拉夫爾·馬德哈萬。馬德哈萬在文章中稱，美印之間的防務貿易關系涉及原則性與實用主義因素。自冷戰(zhàn)伊始，印度政府就根據不結盟原則，指導外交政策的決策。后來，這一原則逐步讓位于地區(qū)與全球形勢的現實，但仍然是印度決策的試金石。不結盟原則與實用主義需求之間的角力，以及印度在當代地區(qū)與全球事務中采取的行動，對美印防務貿易關系的演變產生了直接影響。

美印兩國武器貿易現狀

在防務采購方面，印度遵從不結盟政策。印度各軍種努力尋求武器裝備采購來源的多樣化，并增強武器國產能力，滿足自身防務需求。根據印度外國直接投資指導方針，外國直接投資所占份額不得超過26%。

盡管印度努力避免防務資源被大量的國際私營公司壟斷，并堅決執(zhí)行外國直接投資指導方針，但印度從美國的軍貿采購額卻在顯著增加。美印軍貿合作始于2001年印度從美國采購雷聲公司雷達系統(tǒng)。2013年，印度從美國采購的武器裝備總額在120億～140億美元之間。

在美印武器貿易額攀升的同時，兩國武器貿易的種類也在增多。在過去10年里，印度防務部門提出的軍貿采購需求已從戰(zhàn)略運輸工具轉向戰(zhàn)術攻擊武器。不過，美印軍事貿易在發(fā)展過程中也存在問題。所有與印度政府建立貿易關系的公司，包括美國公司，都面臨著執(zhí)行合同時間延長的窘況。

2013年，印度防務預算增至350億美元，美國政府在發(fā)展對印防務貿易關系方面給予了極大的關注。為此，美國國防部副部長阿什頓·B·卡特受命負責執(zhí)行“美印防務交易倡議”。

除了政府行為之外，私營企業(yè)正在通過美印工商委員會，積極推動印度對外國直接投資指導方針進行調整。該委員會呼吁將外國直接投資限額從26%放寬至74%。這一限額的調整，將為美國與印度公司的協作提供更多便利，有助于增加技術轉讓，促進聯合研發(fā)和聯合生產。

印度未來的選擇

對印度在對美防務貿易問題上的最終立場下定論，目前還為時尚早。不過，有幾個因素可能會促使印度的立場在原則性與實用主義之間更趨平衡。這些因素包括：地區(qū)大國力量結構的變化，與美國在廣泛領域中的戰(zhàn)略協作增多；印度自身防務研發(fā)和生產能力與競爭力的增強。在印度關注的地區(qū)安全方面，就包括印度鄰國的國內動蕩與國家間沖突，以及巴基斯坦與中國關系的發(fā)展和深化等問題。

盡管印度能夠從許多國外供貨商那里確保自身防務需求得到滿足，但發(fā)展自身防務研發(fā)與生產能力的努力并未減退。印度政府確立了雄心勃勃的目標，將在2020年前使國家防務資源從70%依賴進口和30%依賴國產，轉變?yōu)?0%依賴進口和70%依賴國產?？紤]到時間緊迫，加之印度自身防務機構存在諸多問題，如果沒有戰(zhàn)略伙伴的強有力支持，這種轉變不可能得到實現。

為了防患于未然，印度必須做好準備，妥善應對當前南亞地區(qū)強國構成的威脅。應對的手段包括有選擇地與盟國開展協作，發(fā)展強大的軍事力量，等等?；趹?zhàn)略和經濟需求，美國已準備在廣泛的領域為印度提供支持，包括防務合作與貿易。印度如何在傳統(tǒng)的不結盟原則與現實的實用主義之間取得平衡，實現其目標和愿望，特別是通過與美國之間的有效協作，確保地區(qū)安全，推動本國防務實現質的飛躍，將從根本上決定著美印防務貿易關系的發(fā)展。