（原標(biāo)題：用戰(zhàn)略智慧積極營(yíng)造南海勝局）

哈格爾在今年的香格里拉會(huì)議上發(fā)表了一篇頗為強(qiáng)硬的講話，向中國(guó)釋放了一個(gè)明確信息：美國(guó)在南?！皵嚲帧睌嚩?，美國(guó)決心在南海與中國(guó)較量一番。這篇講話的強(qiáng)硬程度，為中美建交以來所罕見，集中反映了美國(guó)介入南海問題的政策的當(dāng)下走向。近年來，美國(guó)不斷在南海問題上出牌，氣勢(shì)咄咄逼人。它的第一招，是子虛烏有地宣稱捍衛(wèi)“南海自由航行權(quán)”，為其介入本來與其無涉的南海問題尋找一個(gè)冠冕堂皇的借口，樹立起為全世界爭(zhēng)利益的形象;第二招是恢復(fù)同菲律賓的軍事同盟關(guān)系，拉攏曾經(jīng)的敵國(guó)越南，給它們撐腰，挑動(dòng)它們把事情往大里鬧，使中國(guó)麻煩纏身;第三招就是同中國(guó)玩“國(guó)際法”，拿其國(guó)會(huì)不曾批準(zhǔn)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》給中國(guó)說事，并策動(dòng)菲律賓到國(guó)際法庭起訴中國(guó)，在世界上制造中國(guó)不遵守國(guó)際法的輿論;第四招是把菲、越同中國(guó)的紛爭(zhēng)挑動(dòng)起來后，在中間拉偏架，擺出一副“大哥護(hù)小弟”的架勢(shì)，企圖襯托中國(guó)“以大欺小”;第五招則是直接跳到前臺(tái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事恫嚇，又是搞聯(lián)合軍演，又是在國(guó)際論壇上發(fā)出警告，試圖唬住中國(guó)，打擊中國(guó)的國(guó)際威信。美國(guó)不僅自己在那里當(dāng)“裁判”，還慫恿和支持日本摻和南海問題，兩家一唱一和，給南海問題添柴加油，使之持續(xù)升溫。

應(yīng)看到，美國(guó)在南海攪局，是有相當(dāng)大的操作空間的。南海是聯(lián)結(jié)西太平洋與東印度洋的地緣樞紐，有著全球最繁忙的航線，這就決定了與這片海域有關(guān)聯(lián)的國(guó)家都想插手其中，確?；蛟鲞M(jìn)自己的利益，而大部分相關(guān)國(guó)家抱著復(fù)雜心態(tài)看待南海紛爭(zhēng)，雖然不愿意看到南海出現(xiàn)驚濤駭浪，但也并不支持或不完全支持中國(guó)對(duì)南海的歷史性權(quán)力的主張。這是中國(guó)處理南海問題不得不面對(duì)的難題。同時(shí)，鬧騰最歡的菲、越，都是東盟成員國(guó)，中國(guó)對(duì)付它們時(shí)必須顧及與東盟的關(guān)系，造成了投鼠忌器的困局。美國(guó)正是為了阻止中國(guó)與東盟關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展而攪局南海的。再有，在南海四個(gè)島礁群中我們完全控制的只有東沙、西沙、中沙，南沙相當(dāng)一部分島礁的實(shí)際控制權(quán)不在我們手里，這不僅難免被動(dòng)，而且稍有動(dòng)作就會(huì)被對(duì)手扣上“改變現(xiàn)狀”的大帽子。

壓縮美國(guó)插手的國(guó)際空間

中國(guó)若破南海困局，主要對(duì)手是美國(guó)。面對(duì)“單極”世界的風(fēng)光不再，美國(guó)越來越陷入莫名的戰(zhàn)略焦慮之中。奧巴馬最近在西點(diǎn)軍校的講演中，著重闡述了他的美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)建立在外交與合作基礎(chǔ)上的“奧巴馬主義”，他竭力想消除人們對(duì)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力處于衰落中的疑慮，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)必須在世界范圍保持領(lǐng)導(dǎo)力。如果我們不能，沒人能”。同時(shí)，他又不得不提到美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力遇到的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，除了來自中東和西亞地區(qū)的伊斯蘭極端勢(shì)力的恐怖主義威脅、俄羅斯在烏克蘭事件中與美歐的對(duì)抗、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之火難以熄滅等等之外，還有中國(guó)在南海紛爭(zhēng)中的積極作為，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起及其軍事走向引發(fā)鄰國(guó)擔(dān)憂”。奧巴馬充滿信心的詞語，掩飾不了其對(duì)美國(guó)全球控制力衰退的深刻危機(jī)感。

美國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略以控制歐亞大陸為重心，而控制歐亞大陸又以控制歐洲、亞太(西太平洋)和中東為戰(zhàn)略支點(diǎn)。美國(guó)在歐洲方向推進(jìn)北約東擴(kuò)戰(zhàn)略受挫，在中東、西亞反恐和推行美式民主難盡人意，因此決不愿意它的“亞太再平衡戰(zhàn)略”再遭遇失敗，出現(xiàn)幾頭落空的局面。最近，美國(guó)在南海問題上態(tài)度趨于強(qiáng)硬，多人放言愿為菲、越動(dòng)用武力，反映了美國(guó)要堅(jiān)決阻止烏克蘭事變?cè)趤喬较蛑匮莸膹?qiáng)烈意愿。因此，在南海博弈中，中國(guó)對(duì)美國(guó)決不能抱任何幻想。中國(guó)必須準(zhǔn)備面對(duì)美國(guó)施加的更大壓力，充分考慮到美國(guó)進(jìn)一步升級(jí)其作為的可能，包括做好應(yīng)對(duì)其武力介入的必要準(zhǔn)備。同時(shí)，中國(guó)要保持戰(zhàn)略定力，決不能落入美國(guó)設(shè)計(jì)好的陷阱，任其陷中國(guó)于被動(dòng)和孤立的圖謀得逞，更不能亂了自己的陣腳。想把美國(guó)完全排除在南海紛爭(zhēng)之外，目前還做不到，但只要我們自己戰(zhàn)略運(yùn)用得當(dāng)，不犯大的錯(cuò)誤，壓縮美國(guó)操弄南海問題的國(guó)際空間還是可以做到的。從更高層次的戰(zhàn)略看，只要我們把握住中美關(guān)系合作與對(duì)立并存的基本面，積極引導(dǎo)和推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系向前發(fā)展，不斷增加中美兩國(guó)利益的交匯點(diǎn)，擴(kuò)大合作，強(qiáng)化雙方互需格局，定能抑制美國(guó)介入南海紛爭(zhēng)的沖動(dòng)。

堅(jiān)定推進(jìn)南海的戰(zhàn)略布勢(shì)

菲越兩國(guó)在南海島礁主權(quán)聲索國(guó)中充當(dāng)出頭鳥，試圖引爆南海局勢(shì)，把美國(guó)軍事力量引進(jìn)來，借美國(guó)力量實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)土野心。前面說到，中國(guó)對(duì)付菲、越的折騰有投鼠忌器的困局，但這決不意味著中國(guó)可以無所作為。

面對(duì)菲、越的胡攪蠻纏，中國(guó)的策略是穩(wěn)扎穩(wěn)打。一方面堅(jiān)持中國(guó)對(duì)南海島礁的歷史性主權(quán)不讓半步，理直氣壯地向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó)的立場(chǎng)和主張，不斷增大維權(quán)行動(dòng)的力度，讓菲、越看不到實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土野心的任何希望;另一方面穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)南海島礁的控制，包括進(jìn)一步提升三沙市對(duì)南海島礁的管轄能力，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，步步為營(yíng)，逐步改善我控制南海島礁的手段，強(qiáng)化我收回南沙全部島礁的戰(zhàn)略布勢(shì)，為最終收回全部被非法侵占的島礁營(yíng)造有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。在這個(gè)過程中，中國(guó)要始終注意處理好同東盟的關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，善意對(duì)待大部分東盟國(guó)家，最大限度地孤立菲、越，打破它們利用東盟對(duì)付中國(guó)的企圖。同時(shí)，始終高舉談判解決問題的旗幟(當(dāng)然只談控制危機(jī)和合作開發(fā)事項(xiàng)，而絕不談主權(quán)問題)，兼施軟硬兩手。東盟各國(guó)在南海的利益并不一致，立場(chǎng)各異，而且它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開中國(guó)，這給我方做好東盟工作提供了相當(dāng)大的戰(zhàn)略回旋空間。

統(tǒng)籌南海和東海的較量

日本介入南海問題紛爭(zhēng)，這就促使中國(guó)更要統(tǒng)籌南海和東海的較量。美國(guó)在釣魚島問題上支持日本，并慫恿和支持日本插足南海，其意圖是把日、菲、越綁在一起同中國(guó)較量，同時(shí)陷中國(guó)于兩面應(yīng)敵的困境。兩面應(yīng)敵，歷來是兵家之大忌，但這卻是中國(guó)當(dāng)前不得不面對(duì)的局面。

今天的中國(guó)具備在兩個(gè)方向應(yīng)付日、菲、越挑釁的實(shí)力，可以實(shí)行各個(gè)擊破。在東海方向，保持釣魚島的對(duì)峙狀態(tài)，同時(shí)堅(jiān)定地實(shí)施東海防空識(shí)別區(qū)監(jiān)控，使日本疲于應(yīng)付，無暇他顧。在南海方向，始終保持壯大海上力量，對(duì)菲、越兩國(guó)保持強(qiáng)大壓力，消耗它們的力量。時(shí)間不在日、菲、越一邊，中國(guó)應(yīng)保持足夠耐心，以漁政海警打頭陣，堅(jiān)持不打第一槍，但要做好動(dòng)用軍事手段的充分準(zhǔn)備，當(dāng)它們中間的哪一個(gè)打了第一槍，把中國(guó)逼到了墻角，就要堅(jiān)決予以自衛(wèi)還擊，而且要做到不打則已，打就打狠打痛它，并做到快打快收，讓美國(guó)來不及做出有效反應(yīng)，也讓日菲越三國(guó)難以協(xié)手聯(lián)動(dòng)。中國(guó)應(yīng)改變一貫低調(diào)處理爭(zhēng)端的做法，及時(shí)披露日、菲、越的無理挑釁行為，并充分利用國(guó)際舞臺(tái)和國(guó)際法，做到有聲有色，奪取國(guó)際輿論的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)稱霸全球，戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)眾多，麻煩纏身，力量分散，企圖以升溫東海和南海紛爭(zhēng)來牽制和遏制中國(guó)，但難以集中力量應(yīng)付東海、南海出現(xiàn)的動(dòng)蕩局面，只能說得多做得少，日、菲、越借勢(shì)美國(guó)的企圖難以完全如愿，而且它們各自都有一大堆應(yīng)付不了的難題，曠日持久地為幾個(gè)小島同中國(guó)較量也吃不消。中國(guó)只要把握好戰(zhàn)略全局，實(shí)施正確的戰(zhàn)略策略，掌握好斗爭(zhēng)節(jié)奏，就一定能夠打破南海困局，并有效維護(hù)自己發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，取得這場(chǎng)較量的完勝。

（作者系軍事科學(xué)院 黃迎旭）

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