

如果把征兵比作“入口”,退役士兵安置就是“出口”。“出口”疏通了,“入口”才能有源源不斷的活水。黨和政府高度重視退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,改革開放以來出臺了一系列政策措施,各地黨委政府認真貫徹中央決策部署,退役士兵安置改革有序推進,取得顯著成效——
退役士兵有了更多選擇機會
■羅晶晶
午后的陽光透過窗戶,靜靜地灑在沙發(fā)上,肖龍戴著眼鏡,慢慢翻看著老照片,回顧自己的前半生:1978年12月,剛滿18歲的他應征入伍。1981年冬季退伍,隨后進入貴州汞礦工作。1996年他赴廣州打工,2006年回到銅仁創(chuàng)業(yè),成為一家家具店的老板……作為一名親歷改革開放的退伍老兵,肖龍感慨:“改革開放的到來,讓每一個退役士兵都有了更多的選擇與機會?!?/p>
與時俱進?在改革創(chuàng)新中探索
1978年以前,退役士兵安置工作處于以計劃分配為主的階段。伴隨著改革開放的春風,社會勞動力資源配置方式逐步由計劃轉(zhuǎn)為市場,傳統(tǒng)的退役士兵安置制度面臨改革調(diào)整。為了緩解市場經(jīng)濟條件下政府計劃分配的壓力,1998年修訂的《兵役法》明確了實行安排工作與鼓勵自謀職業(yè)相結(jié)合的安置原則。2004年,《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》出臺,從就業(yè)、社會保障、教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款和戶籍等方面給予優(yōu)惠政策,自謀職業(yè)安置開始在全國普遍施行。
為解決退役士兵安置難題,黨中央、國務院、中央軍委審時度勢,決定對退役士兵安置進行重大改革。2011年10月,《退役士兵安置條例》發(fā)布,安置方式不再以退役士兵入伍時的戶籍為依據(jù),改為城鄉(xiāng)一體原則,主要根據(jù)服役時間和貢獻大小來確定安置方式,安置理念實現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到待遇與貢獻相匹配的轉(zhuǎn)變。條例施行后,城鄉(xiāng)一體的以扶持就業(yè)為主,自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度得以確立。
依法安置?在完善政策中落實
退役士兵安置工作關系軍心穩(wěn)定和社會安寧。40年來,研究、制定和落實政策,一直是退役士兵安置工作的重點。
1984年5月,第六屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國兵役法》,對義務兵退出現(xiàn)役后的去向及安置問題作了相關規(guī)定。至此,退伍士兵的安置辦法從一般的政策性規(guī)定上升為國家法律。
1987年12月,國務院發(fā)布《退伍義務兵安置條例》,對義務兵的退伍安置工作作出具體規(guī)定。1999年12月,《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》頒布,明確了士官退役辦法和安置待遇,此前不相符合的政策規(guī)定一并廢止。
2011年11月,《退役士兵安置條例》開始施行,退役士兵安置工作實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。為確保條例有效落實、新舊安置制度平穩(wěn)過渡,黨政軍12個部門聯(lián)合制定《關于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作的意見》,在推進自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面,提出了具體化、可操作的政策意見。
2018年“八一”前夕,退役軍人事務部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》。這是退役軍人事務部成立后,首個專門針對由政府安排工作退役士兵出臺的政策性文件,進一步規(guī)范了安置程序,提高了政策剛性,確保有效依法保障他們的權(quán)益和待遇。
提高質(zhì)量?在多措并舉中推進
改革開放初期,本著“育才、薦才、用才”一體化原則,《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》出臺。1986年起,各地開始建立“軍地兩用人才培訓中心”等服務機構(gòu),同時各級民政部門會同教育、勞動保障部門,利用各級各類學校和培訓機構(gòu),開展多種形式培訓,為退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓,對經(jīng)過培訓取得職業(yè)資格證書的給予一定補助。2010年12月,國家下發(fā)《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》,標志著退役士兵教育和培訓工作作為安置改革的重要組成部分在全國推行,實行政府主導、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加。此后,各省、市、自治區(qū)都制定了配套政策文件推進退役士兵教育培訓工作。
與此同時,退役士兵就業(yè)服務也在不斷拓展。一方面,指導有條件的安置部門建立退役士兵人才庫和用人單位信息庫;另一方面,依托現(xiàn)有各級各類人才服務中心、職業(yè)介紹中心和公共職業(yè)介紹機構(gòu),在退役士兵和用人單位之間架起溝通渠道,及時為退役士兵提供指導、信息和中介等就業(yè)服務。
2017年,經(jīng)國務院批準,全國退役士兵安置工作領導小組辦公室首次從國家層面向中央企業(yè)直接下達了接收安置退役士兵計劃。2018年實現(xiàn)了123家中央企業(yè)接收安置退役士兵全覆蓋,共提供1.5萬個崗位安置退役士兵。
改革開放40年來,有關部門通過做好接收安置工作,為廣大退役士兵施展才華提供了廣闊天地,使他們成為參加國家建設、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,在各個崗位奉獻社會、報效國家。