1985是個(gè)普通的年份。但在中國(guó)人民解放軍的發(fā)展歷程中，這一年卻有著非凡的意義。在這一年，中國(guó)政府鄭重宣布：中國(guó)人民解放軍3年內(nèi)裁減員額100萬(wàn)。這一令世界矚目的舉動(dòng)，不但表明了中國(guó)政府和軍隊(duì)維護(hù)世界和平與安全的決心，亦反映了我們黨和國(guó)家在對(duì)世界形勢(shì)做出科學(xué)判斷后，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變。然而，100萬(wàn)畢竟不是個(gè)小數(shù)字，尤其這100萬(wàn)涉及的是軍人。難怪有人說(shuō)，這是一次從上到下、從里到外的“立體震蕩”。這是對(duì)一個(gè)龐大機(jī)體脫胎換骨式的“大手術(shù)”。但無(wú)論如何，這“手術(shù)”是大勢(shì)所趨。
一
軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編是鍛造精兵、強(qiáng)軍制勝的重要途徑之一。我軍建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，也是一部根據(jù)形勢(shì)任務(wù)不斷調(diào)整改革的歷史。正是以變應(yīng)變，不畫地為牢，我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代才得以把握瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，取得了最終勝利。
1985年，改革開放的中國(guó)已啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大引擎，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題。早在新中國(guó)成立伊始，國(guó)家從戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)向和平建設(shè)轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)就開始了裁減整編，可每次都被緊張的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中斷。此后近10年，我軍進(jìn)行了3次精簡(jiǎn)整編，但由于各種原因，部隊(duì)編制和員額縮了又脹，再縮再脹。時(shí)至1985年，縱觀中國(guó)軍費(fèi)開支在世界范圍內(nèi)不但很低，而且在政府財(cái)政開支中的比例逐年下降；中國(guó)軍隊(duì)數(shù)量龐大，400多萬(wàn)員額，軍費(fèi)中相當(dāng)大一部分被眾多兵員的“人頭費(fèi)”占去，直接限制了軍隊(duì)武器裝備發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升……
真是到了痛下決心的時(shí)候了！
“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！薄秾O子兵法》通篇論證、貫穿的是兵與將、戰(zhàn)與法、陣與勢(shì)、正與奇、軍與國(guó)、數(shù)與量的辯證把握及微妙轉(zhuǎn)換。從第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和造成的災(zāi)難來(lái)看，整個(gè)國(guó)際社會(huì)都承認(rèn)，裁軍是當(dāng)代人類安全與幸福一個(gè)必不可少的條件。人人都喊裁軍，結(jié)果卻越“裁”越多，軍備競(jìng)賽愈演愈烈。在超級(jí)大國(guó)那里，“裁軍”成為一種政治把戲和掩蓋軍備競(jìng)賽的煙幕，整個(gè)世界都被拖著不由自主地滑向危險(xiǎn)的深潭。
富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的鄧小平在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，用不可替代的眼光與膽略，堅(jiān)定地說(shuō)：“即使戰(zhàn)爭(zhēng)要爆發(fā)，我們也要消腫?！?/P>
一個(gè)開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的重大戰(zhàn)略決定就這樣形成。
二
然而，400多萬(wàn)員額減去100萬(wàn)，意味著很多軍人都面臨著進(jìn)退去留的選擇和被選擇……但正如所有改革都像湍急的奔流一樣，與險(xiǎn)灘礁石撞擊、裂碎著水花，卻阻止不了前去的滾滾潮流。
經(jīng)過(guò)半年多的設(shè)想、醞釀、論證，大規(guī)模體制改革、精簡(jiǎn)整編的方案已經(jīng)成形。方案初步定為：中央軍委所屬總部機(jī)關(guān)人員編制精簡(jiǎn)近一半；11個(gè)大軍區(qū)精簡(jiǎn)合并成7個(gè)；全軍減少軍級(jí)以上單位30多個(gè)。
方案雖已成形。但具體誰(shuí)去誰(shuí)留、誰(shuí)撤誰(shuí)并？
11個(gè)大軍區(qū)的司令員、政委都明確表示過(guò)，不論撤銷哪一個(gè)軍區(qū)，都堅(jiān)決服從。
大家都試圖找出一個(gè)最符合實(shí)際、最科學(xué)合理的途徑。但軍事科學(xué)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)、以前瞻謀略為指向；它無(wú)法像自然科學(xué)那樣，通過(guò)不斷地實(shí)驗(yàn)，來(lái)驗(yàn)證正確與否。因此，每一種理論、戰(zhàn)略，都難以絕對(duì)精確。著眼未來(lái)的整編改革亦是如此。措施正確，事半功倍；錯(cuò)誤的決定，或許將要付出一代或幾代人的代價(jià)。
臨近4月，整編的初步方案逐漸明朗。在這個(gè)方案中，擬撤并烏魯木齊、武漢、福州、成都4大軍區(qū)。對(duì)西南戰(zhàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，這意味著昆明和成都只能保留一個(gè)。
昆明軍區(qū)地處祖國(guó)南疆，如所有從戰(zhàn)爭(zhēng)年代打拼出來(lái)的英雄部隊(duì)一樣，有著光輝的歷史。經(jīng)略中原，縱橫華北，解放大西南，可謂身經(jīng)百戰(zhàn)。自20世紀(jì)70年代末邊境作戰(zhàn)以來(lái)，這里就一直是戰(zhàn)略前方，是攻守一線。就在軍隊(duì)面臨重大轉(zhuǎn)折，人員編制面臨重大調(diào)整的時(shí)候，南疆的戰(zhàn)火依然沒有平息。
只有戰(zhàn)斗，才能鑄就一支軍隊(duì)的榮譽(yù)。只有戰(zhàn)斗，才能體現(xiàn)一支軍隊(duì)的價(jià)值。保留11個(gè)大軍區(qū)里唯一有作戰(zhàn)任務(wù)的昆明軍區(qū)，似乎是十分可信的初步方案。于是，昆明軍區(qū)開始自上而下為迎接成都軍區(qū)的戰(zhàn)友到昆明來(lái)工作作準(zhǔn)備。軍區(qū)黨委決定，嚴(yán)格控制干部提升，以便給成都的同志留出位置。比如，到6月1日以前，軍區(qū)機(jī)關(guān)就有26個(gè)二級(jí)部正、副部長(zhǎng)缺編，軍事法院院長(zhǎng)、軍事檢察院檢察長(zhǎng)缺編，黨委的答復(fù)仍然是：留待合并后統(tǒng)一考慮。與此同時(shí)，軍區(qū)抓緊動(dòng)員臨近離退休年齡的同志離職，以便空出位置。已離退休的同志提前搬進(jìn)干休所，以便空出宿舍。機(jī)關(guān)剛建好一棟宿舍樓，機(jī)關(guān)缺房干部早已望眼欲穿，但黨委決定一律留給成都來(lái)的同志……
千里之外的成都軍區(qū)，每個(gè)人都明白服從的意義。軍區(qū)黨委一班人更意識(shí)到，在這個(gè)時(shí)候保持機(jī)關(guān)正常作戰(zhàn)指揮和生活秩序的重要性。
軍區(qū)黨委一班人規(guī)定：不許突擊提升干部，不許突擊發(fā)錢分物，要克服人心渙散，要站好最后一班崗。軍區(qū)機(jī)關(guān)每天堅(jiān)持集體出操、點(diǎn)名、嚴(yán)格上下班請(qǐng)銷假制度，軍區(qū)政委還常常親自到操場(chǎng)和各辦公樓檢查。對(duì)于檢查到的問(wèn)題和涌現(xiàn)的好人好事，在每周的例會(huì)上進(jìn)行講評(píng)。比如紀(jì)檢部有位老同志，因?yàn)榫?jiǎn)整編，提前退休命令即將下達(dá)，可他似乎沒有意識(shí)到自己是個(gè)面臨退休的人，依然兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作……
上下齊心的結(jié)果是，營(yíng)區(qū)里營(yíng)造出一種非常特殊的氛圍。來(lái)軍區(qū)檢查工作的軍委領(lǐng)導(dǎo)為此稱贊：“你們這里一切如常，不像要解散的樣子！”不久，軍委、總部通報(bào)表?yè)P(yáng)了成都軍區(qū)“精簡(jiǎn)勁不減，整編心不散”的好作風(fēng)。
三
當(dāng)時(shí)，成都軍區(qū)干部部的同志對(duì)那段時(shí)日的記憶更是深刻而難忘。在千頭萬(wàn)緒的整編工作中，重中之重，不僅是落實(shí)好人的問(wèn)題。還有，大家一致認(rèn)為：盡管我們按照軍委部署在逐一落實(shí)，與中央保持一致，但敢于實(shí)事求是才是真正地保持一致！
成都與昆明之間沒有絕對(duì)優(yōu)劣之分，有的只是對(duì)軍隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)的利弊。成都自古“沃野千里，蓄積饒多，地勢(shì)形便，此所謂天府，天下之雄國(guó)也”，歷來(lái)為軍事重地。且隨著歷史變遷及歷史選擇，逐漸成為西南地區(qū)的中心，是祖國(guó)西南門戶及交通大動(dòng)脈……
比較之下，云南地理位置略顯偏遠(yuǎn)。特別是云南和西藏之間沒有直通航線、沒有光纖線路，陸路交通也不太便利。再說(shuō)將戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)得太靠近邊防，也不是有利之舉。從戰(zhàn)略上考慮，合并后軍區(qū)機(jī)關(guān)定在成都應(yīng)該是更適宜的。
5月23日，軍委擴(kuò)大會(huì)議在北京召開。在這軍事戰(zhàn)略方針大轉(zhuǎn)變、軍隊(duì)建設(shè)大調(diào)整的歷史時(shí)刻，要做出一個(gè)對(duì)歷史負(fù)責(zé)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的決定，需要的是理性、深謀和超前的眼光，需要慎之又慎。于是，會(huì)議召開前，成都軍區(qū)司令員和政委以個(gè)人名義、以書信方式，本著科學(xué)的分析和判斷，再次向軍委作了情況說(shuō)明……
原定5月31日擴(kuò)大到軍一級(jí)主官的第二階段會(huì)議，提前到5月26日。6月3日上午，軍委常務(wù)會(huì)議則集中到會(huì)同志對(duì)精簡(jiǎn)整編方案提出的意見，再次進(jìn)行研究。
上午會(huì)議結(jié)束后，時(shí)任軍委常務(wù)副主席楊尚昆就分別找了昆明、成都兩個(gè)軍區(qū)的司令員、政委談話。
下午開會(huì)，軍委委員楊得志宣讀軍委對(duì)這次整編討論后的十幾條意見。其中第一條就是，成都、昆明軍區(qū)合并，機(jī)關(guān)定在成都，稱“成都軍區(qū)”……這是一個(gè)急轉(zhuǎn)彎，是180度的掉轉(zhuǎn)?！按『玫纛^”，但這條船一點(diǎn)也不小……鄧小平同志在會(huì)上說(shuō)過(guò)，“要在大局下面行動(dòng)”。在軍事上，為了戰(zhàn)略全局而犧牲局部是常有的事情。改革就是要有人來(lái)承受和面對(duì)這切膚之痛。
歷史就是這樣前進(jìn)著。對(duì)于親歷者來(lái)說(shuō)，不僅見證了軍事改革的不易與慎重，更體現(xiàn)出廣大官兵堅(jiān)定聽黨指揮的忠誠(chéng)品格和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感。
1985年9月1日，新的成都軍區(qū)開始辦公，正式實(shí)施對(duì)西南戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。