軍種主建，是軍事力量建設(shè)遵循社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大聯(lián)合基本規(guī)律的具體體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)、打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇。在信息化深度發(fā)展、智能化浪潮已經(jīng)到來的時(shí)代背景下，加快推進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè)，更應(yīng)準(zhǔn)確把握軍種主建新體制的職能定位和運(yùn)行要求，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、綜合集成的原則，突出軍種在力量建設(shè)和管理上的基礎(chǔ)性、骨干性、主體性作用。
發(fā)揮好聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性作用
聯(lián)合基于軍種、歸于集成。軍種是聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)的有機(jī)組成要素和綜合集成的重要環(huán)節(jié)。各軍種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成整體合力，是形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力、打贏以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本樣式的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前提。確立軍種主建新體制、履行主建新職能，就是要夯實(shí)軍種聯(lián)合作戰(zhàn)能力基礎(chǔ)。發(fā)揮軍種在聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，是把握軍種主建新體制職能定位和運(yùn)行要求的一個(gè)帶全局性、方向性的基本問題。只有把軍種力量作為聯(lián)合作戰(zhàn)體系的骨干支撐，使各軍種力量體系更完備、功能更強(qiáng)大、特點(diǎn)更鮮明、優(yōu)勢(shì)更突出，聯(lián)合作戰(zhàn)才能體系更完備、能力更全面、實(shí)施更可靠。
發(fā)揮好軍種聯(lián)合能力建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，必須緊緊扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要。按照主建重在夯實(shí)軍種力量基礎(chǔ)的基本定位，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的根本指向，注重聯(lián)合作戰(zhàn)缺什么就建什么，新質(zhì)戰(zhàn)斗力要害要點(diǎn)在哪就先建哪，把大力提升軍種實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用是否有利于提高實(shí)戰(zhàn)能力來衡量和檢驗(yàn)工作，推動(dòng)軍種主建走深走實(shí)。首先，著力鍛造力量體系。著眼整體運(yùn)用、精干多能，加快構(gòu)建適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的力量體系，綜合平衡各方需求與指標(biāo)，適度超前設(shè)計(jì)自身力量的功能模塊和建設(shè)規(guī)劃，探索提升自身履行使命任務(wù)的多種作戰(zhàn)能力。其次，大力培養(yǎng)軍事人才。統(tǒng)籌軍事人力資源建設(shè)，著眼精于專業(yè)、擅長(zhǎng)聯(lián)合，突出復(fù)合型聯(lián)合指揮人才、通用型建設(shè)管理人才、專家型專業(yè)人才和全能型新裝備操作維護(hù)人才的教育訓(xùn)練，鍛造人才、激勵(lì)人才、滋養(yǎng)人才、成就人才。再次，聚力發(fā)展技術(shù)裝備。著眼信息主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，適應(yīng)機(jī)械化信息化智能化發(fā)展進(jìn)入新階段，注重發(fā)展能夠控制軍種作戰(zhàn)疆域、實(shí)施或打破戰(zhàn)略平衡的技術(shù)裝備體系。最后，努力創(chuàng)新軍事理論。著眼需求牽引、開拓變革，豐富發(fā)展適應(yīng)新體制的軍種建設(shè)理論，凸顯軍事理論開拓變革的牽引作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變軍事思維，設(shè)計(jì)開發(fā)適合軍種的核心作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理論，支撐軍種建設(shè)發(fā)展的新內(nèi)涵、新趨勢(shì)、新能力。
發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃組織實(shí)施的骨干性作用
軍種主建不是各自“獨(dú)立建”，必須在中央軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃確定的任務(wù)、統(tǒng)一計(jì)劃明確的節(jié)奏、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)效，在職責(zé)范圍內(nèi)抓建。軍種位于建設(shè)管理鏈承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反映在戰(zhàn)略規(guī)劃管理上，就是要發(fā)揮好骨干性作用。對(duì)上，軍種要把握中央軍委戰(zhàn)略意圖，履行軍種規(guī)劃提報(bào)、融入全軍戰(zhàn)略規(guī)劃、支撐全軍戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)全軍戰(zhàn)略規(guī)劃職能；對(duì)下，要貫徹中央軍委戰(zhàn)略決策，積極推動(dòng)軍種規(guī)劃落實(shí)落細(xì)，履行管理主體、執(zhí)行主體職能；橫向，與戰(zhàn)區(qū)、其他軍種和職能領(lǐng)域相聯(lián)結(jié)，在規(guī)劃運(yùn)行中發(fā)揮分工協(xié)同作用。推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展高水平運(yùn)行，注重發(fā)揮軍種在戰(zhàn)略規(guī)劃組織實(shí)施中的骨干性作用，是科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握軍種主建新體制的應(yīng)有之義。只有發(fā)揮好軍種這種骨干性作用，才能持之以恒地圍繞軍隊(duì)建設(shè)資源的集約高效使用，謀劃好、組織好、落實(shí)好軍種建設(shè)管理職能任務(wù)。
發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃組織實(shí)施的骨干性作用，應(yīng)基于聯(lián)合、面向體系明晰軍種戰(zhàn)略需求和作戰(zhàn)要求，放眼未來、著眼全局運(yùn)籌軍種專業(yè)力量和能力建設(shè)，聚焦質(zhì)效、突出貢獻(xiàn)抓好軍種規(guī)劃落實(shí)和管理，真正使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置基本原則落到實(shí)處，在新的更高起點(diǎn)上擘畫好軍種建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，為聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成和釋放作出貢獻(xiàn)。首先，注重全局站位與重點(diǎn)推進(jìn)，既科學(xué)認(rèn)識(shí)把握全軍規(guī)劃的整體性、關(guān)聯(lián)性，同全軍發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，站在戰(zhàn)略全局搞運(yùn)籌，圍繞戰(zhàn)略全局抓落實(shí)，提升軍種主動(dòng)性，又要在通觀全局中找準(zhǔn)軍種規(guī)劃主攻方向和重點(diǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個(gè)解決。其次，注重現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)可能，既統(tǒng)籌規(guī)劃軍種建設(shè)，著力提高軍種現(xiàn)實(shí)能力，堅(jiān)決完成軍種各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，列出目標(biāo)清單和任務(wù)清單，確保能夠有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅，又著眼提高軍種持續(xù)發(fā)展能力，系統(tǒng)把握具備的優(yōu)勢(shì)和條件，自覺做到合理控制速度和規(guī)模，使速度和質(zhì)量協(xié)調(diào)并進(jìn)。再次，注重檢查督導(dǎo)和激發(fā)活力，既突出規(guī)劃?rùn)?quán)威性約束性，充分發(fā)揮作用，形成嚴(yán)密的規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，提升檢查督導(dǎo)力度，又突出培塑激發(fā)活力的氛圍，為干事創(chuàng)業(yè)鼓勁加油，為試錯(cuò)容錯(cuò)提供保障。
發(fā)揮好自身專長(zhǎng)規(guī)律優(yōu)勢(shì)的主體性作用
軍種從誕生起，就被賦予各自專長(zhǎng)，承擔(dān)不同任務(wù)，具有特定功能。軍種的突出特點(diǎn)，就是能在特定領(lǐng)域或空間彰顯絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以相對(duì)獨(dú)立地遂行該領(lǐng)域或空間的行動(dòng)。這樣的“專長(zhǎng)”，客觀上要求在注重軍種聯(lián)合性的同時(shí)，更要體現(xiàn)各軍種的相對(duì)獨(dú)立性，適時(shí)地突出軍種專業(yè)特長(zhǎng)規(guī)律優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在自身建設(shè)管理上的主體性作用。
發(fā)揮好自身專長(zhǎng)規(guī)律優(yōu)勢(shì)的主體性作用，軍種應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和現(xiàn)代軍隊(duì)發(fā)展要求，按照“?！钡囊?guī)律進(jìn)行抓建，基于“?！钡男枨笾\篇布局，圍繞“?！钡墓δ芫哿τ昧?，著眼“?！钡膬?yōu)勢(shì)聯(lián)建聯(lián)用，摒棄大而全小而全、單打獨(dú)斗自己干的思維模式，充分提升和發(fā)揮軍種體系化、精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)效用，努力推進(jìn)建設(shè)管理水平持續(xù)在高位運(yùn)行。首先，應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化領(lǐng)域或空間特性建設(shè)，著眼未來聯(lián)合作戰(zhàn)中不同階段、不同空間、不同時(shí)期、不同任務(wù)，軍種將會(huì)在自身獨(dú)特領(lǐng)域或空間實(shí)施特殊的威懾效應(yīng)，形成顯著戰(zhàn)略作戰(zhàn)效果，科學(xué)標(biāo)定推進(jìn)軍種建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值和發(fā)展方向，既從客觀實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌考慮諸如武器裝備、人才成長(zhǎng)的綜合全面發(fā)展，又集中力量發(fā)展具有領(lǐng)域或空間特性的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、威懾性項(xiàng)目，強(qiáng)化軍種偵、控、打、防等一體作戰(zhàn)功能，促進(jìn)建設(shè)水平整體提升。其次，主動(dòng)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)編成建設(shè)，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式，適應(yīng)不同作戰(zhàn)對(duì)手和環(huán)境條件，突出展現(xiàn)軍種自身獨(dú)特的機(jī)動(dòng)和靈活反應(yīng)能力，注重優(yōu)化力量編成結(jié)構(gòu)，持續(xù)“強(qiáng)筋骨、壯肌肉”，提升作戰(zhàn)適應(yīng)性，推動(dòng)軍種部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。再次，主動(dòng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，著眼提升軍種業(yè)務(wù)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)管理、精細(xì)管理水平，充分發(fā)揮法規(guī)制度調(diào)整關(guān)系、規(guī)范行為的作用，大力推進(jìn)軍種各層級(jí)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域建章立制，從決策、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作程序、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)，本著主要矛盾去、針對(duì)關(guān)鍵問題改、盯著突出短板建，形成各業(yè)務(wù)部門、各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)上下銜接、橫向配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理運(yùn)行的整體性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。