18省份經(jīng)濟(jì)增速較上年回落 14省份未完成預(yù)期目標(biāo)

除了各省份之間的比拼，從各地2017年經(jīng)濟(jì)完成指標(biāo)和上年同期的比對(duì)以及和其年初制定的預(yù)期目標(biāo)比對(duì)中，我們或許也能捕捉一些各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。

對(duì)比各地2017年GDP實(shí)際增速與年初制定的增長(zhǎng)目標(biāo)可見(jiàn)，31省區(qū)市中，14個(gè)省份未完成預(yù)期目標(biāo)，其中，實(shí)際增速與預(yù)期相比，降幅最大的是天津，低了4.4個(gè)百分點(diǎn)；甘肅和內(nèi)蒙古的降幅也分別有3.9和3.5個(gè)百分點(diǎn)。

和預(yù)期相比，曾遭遇轉(zhuǎn)型陣痛的山西表現(xiàn)搶眼，2017年GDP實(shí)際增速7%，自2014年以來(lái)首次步入合理區(qū)間，不僅超過(guò)全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，比年初制定的5.5%的目標(biāo)更是高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，GDP增量超過(guò)去五年增量總和。

“隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步集聚。”山西省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張曉東分析稱(chēng)。

與上一年經(jīng)濟(jì)增速相比，18個(gè)省份均有不同程度回落，回落幅度最大的依然是天津，降幅為5.4個(gè)百分點(diǎn)。

近日，內(nèi)蒙古、天津等省份曾主動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”。這兩地也成為繼遼寧后主動(dòng)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題或主動(dòng)核減財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的省份。在對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”后，遼寧GDP增速一度出現(xiàn)“斷崖式”下降，成為全國(guó)唯一GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份；內(nèi)蒙古2016年的一般公共預(yù)算收入核減幅度達(dá)到26.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值核減幅度更是達(dá)到40%；天津?yàn)I海新區(qū)2016年GDP核減幅度至少超過(guò)30%，而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、弱化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的背景下，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”或成趨勢(shì)。

較上一年相比，山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、湖南、四川、云南、陜西等9個(gè)省份增幅擴(kuò)大，其中，增幅最大的是遼寧，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)；北京、廣東、廣西、新疆的GDP增速與上一年持平。

26省份GDP總量逾萬(wàn)億 多地突破新“層級(jí)”

從GDP總量上看，除甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5省份暫未進(jìn)入“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”外，其余26省份的GDP總值均已逾萬(wàn)億。其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬(wàn)億元、8.59萬(wàn)億元和7.27萬(wàn)億元占據(jù)GDP總值的前三位。

廣東連續(xù)29年居全國(guó)首位，GDP總量已逼近9萬(wàn)億元，和首次突破8萬(wàn)億元的江蘇穩(wěn)坐“8萬(wàn)億俱樂(lè)部”；位列第三的山東則首次突破7萬(wàn)億元。此外，2017年“3萬(wàn)億俱樂(lè)部”“2萬(wàn)億俱樂(lè)部”“萬(wàn)億俱樂(lè)部”也紛紛出現(xiàn)擴(kuò)編的變化。

躋身“3萬(wàn)億俱樂(lè)部”的是福建和上海，隨著這兩個(gè)省份GDP達(dá)到3萬(wàn)億量級(jí)，“3萬(wàn)億俱樂(lè)部”的成員也增至6員，上海也成中國(guó)首個(gè)GDP超3萬(wàn)億城市；陜西、江西、廣西則攜手跨入“2萬(wàn)億俱樂(lè)部”，至此，其成員也增至5名；新疆則首次進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，使得這一俱樂(lè)部成員數(shù)量達(dá)到9個(gè)。

各地謀劃未來(lái)五年高質(zhì)量GDP 側(cè)重點(diǎn)各有不同

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，并保持一定的增長(zhǎng)速度，是各地當(dāng)前最需解決的問(wèn)題。

從各地近期披露的政府工作報(bào)告看，各地未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長(zhǎng)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，31省份中，13省份下調(diào)了2018年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，其中，下調(diào)幅度最大的是天津。

當(dāng)然，從經(jīng)驗(yàn)上看，各省份經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定也是以前一年實(shí)際完成情況為基礎(chǔ)的。2017年未達(dá)到預(yù)期的省份在制定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，顯得更為謹(jǐn)慎。

天津市市長(zhǎng)張國(guó)清在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新形成新動(dòng)能、激發(fā)新動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在GDP首次突破3萬(wàn)億元之后，上海在今年的政府工作報(bào)告中又提出了未來(lái)5年高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)6.5%左右。這也就意味著，5年后上海GDP將突破4萬(wàn)億元大關(guān)。上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇表示，今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。

湖北未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，湖北省省長(zhǎng)王曉東在作政府工作報(bào)告時(shí)提到，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國(guó)前列，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

甘肅將2018年GDP增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%左右，“實(shí)際執(zhí)行時(shí)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果?！备拭C省省長(zhǎng)唐仁健在作政府工作報(bào)告時(shí)表示。

遼寧將遼寧2018年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%左右，與2017年的預(yù)期目標(biāo)一致，比其2016年6%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)明顯調(diào)高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。