5000多億元減稅如何確保落地
——財(cái)政部、國家稅務(wù)總局詳解營改增“收官”之戰(zhàn)
從2016年5月1日起,營改增改革試點(diǎn)將擴(kuò)至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),試點(diǎn)完成后營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。改革“收官”在即,財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局副局長汪康12日在國務(wù)院新聞辦公室聯(lián)合舉行吹風(fēng)會(huì),詳解營改增“收官”攻堅(jiān)戰(zhàn)如何做好最后的沖刺準(zhǔn)備,確保5000多億元減稅能確實(shí)惠及企業(yè),給經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力。
本屆政府最大規(guī)模減稅行動(dòng)
史耀斌說,全面推開營改增改革,是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅行動(dòng)。據(jù)測算,2016年全年減稅將超過5000億元,減稅規(guī)模之大前所未有。
他表示,營改增是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“信號(hào)源”,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大“助推器”。在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況下,全面推開這一改革有利于給企業(yè)增加活力,給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力。用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”,和市場活力的“乘法”。
數(shù)據(jù)顯示,自2012年1月1日啟動(dòng)營改增試點(diǎn)到2015年底,營改增已累計(jì)減稅6000多億元,其中超過97%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平,累計(jì)減稅3133億元;原增值稅行業(yè)(主要為制造業(yè))可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加,累計(jì)減稅3279億元。
“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”絕不是空話
今年政府工作報(bào)告明確要求,全面實(shí)施營改增,要確保所有行業(yè)只減不增。史耀斌表示,一系列硬舉措確保這一目標(biāo)落實(shí)到位。
史耀斌說,從制度設(shè)計(jì)上,房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后繼續(xù)延續(xù),如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來等繼續(xù)實(shí)施免稅。
對(duì)建筑和房地產(chǎn)業(yè)的一些老合同和老項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn),允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項(xiàng)目選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅等,和過去計(jì)稅的辦法一樣,稅負(fù)也不增。
對(duì)特定行業(yè)制定了一些過渡性優(yōu)惠政策,如建筑業(yè)里面的甲供材,還有清包工等項(xiàng)目選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅;允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購置成本;如對(duì)金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息,在實(shí)際收到時(shí)再征稅,減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)等等。
汪康說,此次營改增受益最大的是生活服務(wù)業(yè),過去營業(yè)稅是5%,由于生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人,改革后按3%的征收率實(shí)行簡易征收,由5%降到3%,稅負(fù)下降了40%。