來訪接待大廳：可同時容納數(shù)百名來訪群眾

位于北京市西城區(qū)永定門內(nèi)西街甲2號建筑門前，一塊印有“來訪接待大廳”字樣的牌匾十分引人注目，中央紀(jì)委信訪室就設(shè)在這里。北京青年報記者獲悉，在黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和政府監(jiān)察機關(guān)合署辦公的形式下，信訪室也實行一身二任，這個可容納數(shù)百名來訪群眾的接待大廳同時也是監(jiān)察機關(guān)的舉報中心。

昨日，公布在中央紀(jì)委官網(wǎng)上的數(shù)張圖片，向外界揭開了中央紀(jì)委信訪室的神秘面紗，中央紀(jì)委信訪室受理群眾來訪的流程也初次對外公布。

2011年4月12日，中央紀(jì)委來訪接待大廳正式投入使用。時任中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長的王偉在揭牌儀式上指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的來訪接待大廳，是中央紀(jì)委監(jiān)察部進一步暢通信訪舉報渠道的重要舉措。

北青報記者獲悉，這座來訪接待大廳建筑面積1700多平方米，可同時容納數(shù)百名來訪群眾。接待大廳設(shè)有接待窗口10個，接談室23間，配備了安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)等一系列設(shè)施。

受理窗口：按區(qū)域劃分接收信訪材料

每周一、三、五全天和每周二、四上午，是中央紀(jì)委監(jiān)察部來訪接待大廳的辦公時間。

中央紀(jì)委官網(wǎng)報道顯示，引導(dǎo)來訪群眾出入、解答問題、指導(dǎo)群眾填寫來訪登記表，皆是接待大廳內(nèi)工作人員的職責(zé)。

對于來訪群眾而言，首先需要領(lǐng)取一張印有編號的小票，提交了身份證、拿號小票和信訪材料后，中央紀(jì)委來訪接待大廳的工作人員對反映問題屬于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍的群眾發(fā)放來訪登記表。

“請4026號到4號窗口”，根據(jù)發(fā)布在中央紀(jì)委官網(wǎng)的圖片，該窗口負(fù)責(zé)集中受理反映江蘇、山東、河南、湖北等省份的問題。

北青報記者觀察發(fā)現(xiàn)，受理窗口的安排，和中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的分區(qū)管理有類似之處。目前，中央紀(jì)委第六至第十二紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查聯(lián)系地區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部遵守和執(zhí)行黨章等方面的情況。其中第十二室負(fù)責(zé)聯(lián)系的正是江蘇、山東、河南、湖北四省。

按照程序，交表窗口的工作人員在接收表格的同時，應(yīng)解答來自群眾的咨詢問題。

領(lǐng)取來訪登記表：征地拆遷等問題不在受理范圍之內(nèi)

據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)報道，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報受理范圍：1.對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；2.依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；3.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

“在工作中我們發(fā)現(xiàn)，有些群眾認(rèn)為紀(jì)委是管干部的，只要是和干部有關(guān)的問題，認(rèn)為紀(jì)委都能管、都能解決，這其實是一種誤解?！敝醒爰o(jì)委信訪室正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍曾與網(wǎng)友在線交流時直言，對于一些個人的利益訴求和矛盾糾紛，還是要通過行政復(fù)議、仲裁、司法訴訟等法定渠道來解決，或者向有關(guān)職能部門反映?！氨热纾娣ㄉ嬖V、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、經(jīng)濟糾紛等等，大量的這些社會問題、社會矛盾都不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理的范圍。”

中央紀(jì)委信訪室電話網(wǎng)絡(luò)舉報處副處級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員郭洪亮介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報工作遵循著“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則。“在工作中，對屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的信訪舉報，一般都要轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)去處理?！?/p>

信訪接談室：工作人員受理來訪畫面首次曝光

昨日公布在中央紀(jì)委官網(wǎng)上的圖片，還首次曝光了信訪接談室的內(nèi)部陳設(shè)。

在一間10平方米左右的辦公室內(nèi)，放置著桌椅、茶幾、臺式電腦等物品，天花板上安置著一個攝像頭。工作人員查看著紙質(zhì)上訪材料，與來訪群眾坐在茶幾兩側(cè)面對面交流。

為保障基層群眾向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)當(dāng)面反映問題的權(quán)利，中央紀(jì)委信訪室正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍此前曾公開發(fā)聲：“各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決杜絕一切‘?dāng)r卡堵截’上訪群眾的錯誤做法，嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾?！睋?jù)他介紹，信訪舉報依然是目前發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源。

那么，來訪群眾反映何種類型的問題線索才有可能進入中央紀(jì)委的信訪接談室呢？中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等受訪專家介紹，一般來說，中央紀(jì)委主要受理針對部級干部和中央管理的局級干部的檢舉、控告?！暗@也并非絕對。比如某些重大案件涉及的人員十分龐雜，有些關(guān)鍵人物的級別并不高，當(dāng)群眾反映的問題牽扯到一些相關(guān)的廳局級、乃至縣處級干部時，這些線索也有可能被納入中央紀(jì)委的受理范圍?！备卟ㄕf道。

莊德水表示，進入信訪接談室之前，工作人員往往會對問題線索進行嚴(yán)格地篩選。高波向北青報記者指出，工作人員進行判斷時還需考察材料的“可查性”?！芭e報材料一般包括人物、時間、地點、情節(jié)等要素，要素越充分，從初核轉(zhuǎn)移到下一階段的可能性往往越大?！?/p>