既當防松治散“防滑鏈” 也當解決問題“催化劑”

——西藏軍區(qū)依法開展作風巡察工作見聞與思考

■解放軍報記者 郭豐寬 特約通訊員 陳 鵬

環(huán)境特殊不該是放寬紀律尺度的借口

推動解決問題作為巡察監(jiān)督落腳點

2019年6月，西藏軍區(qū)展開首輪首批常規(guī)巡察。在地處平均海拔超過4500米的藏北地區(qū)某軍分區(qū)，某人武部一次不符合有關規(guī)定的工程招標，引起了巡察人員的反思——

招標中，該軍分區(qū)駐地僅有的3家建設企業(yè)都積極參與，可經(jīng)過審查，其中兩家資質(zhì)不合規(guī)定。一時間，巡察工作人員也犯了難：不建，官兵所需所盼難落實；建，當?shù)卣也坏胶细癯薪ǚ健?/p>

練兵備戰(zhàn)的實際需要，不能因為地域限制掣肘。帶著巡察發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組向軍區(qū)領導作了專項匯報。

西藏地廣人稀，環(huán)境相對較差，有的縣城居民同農(nóng)牧民加起來不到萬人。這些地方的駐軍進行基礎設施建設，如果在駐地招標，符合要求的應標公司有限，達不到上級的相關要求。可如果到拉薩市招標，有的工程量小、資金少，大公司投標意向不積極。

在其他方向巡察的工作人員，也反饋了一些容易“踩雷”的問題，比如個別單位工程建設領域存在招投標程序不合規(guī)、物資采購欠透明、項目步驟未落實等。

地理環(huán)境較特殊、生活條件較艱苦，但這些不能成為“闖紅燈”的理由?！案哔|(zhì)量推進巡察工作，必須堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，始終瞄準戰(zhàn)斗力建設。”軍區(qū)領導明確了巡察工作的落腳點。他們會同軍區(qū)機關相關處室，結(jié)合小散遠單位實際制訂加強資質(zhì)審查、完善市場競爭的措施，嚴防圍標串標、違規(guī)建設等問題發(fā)生。軍區(qū)明確規(guī)定，駐地無法按要求應標的大項工作，由軍區(qū)出面協(xié)商拉薩市及全國的大公司主動應標；對一些金額不大的采購項目，駐地沒有條件完成的，由軍區(qū)統(tǒng)一采購后送上門。

“巡察工作就是發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的過程?！蔽鞑剀妳^(qū)黨委巡察工作領導小組辦公室主任陳力深有感觸，中央軍委辦公廳《關于軍隊開展巡察工作的意見》，明確了巡察部門應著力發(fā)現(xiàn)和查糾的7個方面問題，著力發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)備訓練方面的問題，是開展巡察工作必不可少的內(nèi)容。今年初，某旅為解決冬夏室內(nèi)訓練的實際困難，上報集中修繕4個營破損陽光棚的報告，很快得到逐級批復。軍區(qū)業(yè)務機關牽頭、巡察辦介入監(jiān)督，地方施工隊一復工，就展開作業(yè)。

7月上旬，巡察辦到任務部隊巡察發(fā)現(xiàn)，某部因駐地偏僻的原因，百貨供應無法實施招標。一年多時間，他們?nèi)匀辉谘赜眠^去的私企供貨商保障，既不符合上級要求社會化保障相關規(guī)定，又與戰(zhàn)場保密紀律不相適應。軍區(qū)了解問題后，立即協(xié)調(diào)安排具有較強實力的國企與該部對接，按相關規(guī)定簽訂保障合同。

某邊防團距縣城幾百公里，食品配送招標因利潤低常常無人投標。駐地一名私人老板有供貨資源，常年負責保障。巡察辦將此問題反映軍區(qū)后，他們做出偏遠部隊食品配送運費另外核算的決定，并報上級批準，較好解決了這一難題，確保了小散遠單位的食品保障。

讓官兵心無旁騖投身訓練，是開展巡察工作要實現(xiàn)的成效，也是作風建設常抓不懈的“溢出效應”。該旅領導說，抓好巡察反饋移交問題整改、對備戰(zhàn)打仗中存在的問題“見招拆招”，是巡察工作聚焦主責主業(yè)、糾治基層風氣的應有之義。

點 評

西藏軍區(qū)某旅政委謝小光：如果說部隊發(fā)展建設如行車趕路，絲毫不能松勁懈怠，那么，巡察工作既是防松治散的“防滑鏈”，也要充當解決矛盾問題的“催化劑”。高質(zhì)量推進巡察工作，必須堅持發(fā)現(xiàn)問題與推動解決問題并重。要把發(fā)現(xiàn)問題作為著力點，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，提高發(fā)現(xiàn)問題的精度銳度，把嚴格依規(guī)依紀做好巡察監(jiān)督工作長期堅持下去。同時，也要把推動解決問題作為落腳點，從推動部隊又好又快發(fā)展的高度，做好巡察整改“下篇文章”，加強整改督查，細化解決、整肅、處理措施，對發(fā)現(xiàn)的問題做到條條要整改、件件有著落。各級黨委只有認真履行主體責任，加強統(tǒng)籌指導，標本兼治，在解決問題上主動作為、取得實效，才能真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能，推動風氣建設持續(xù)向好。

捐贈慰問品不該成為監(jiān)督管理的盲區(qū)

練好見微知著的巡察監(jiān)督基本功

今年5月，疫情防控形勢穩(wěn)定后，西藏軍區(qū)巡察辦根據(jù)軍區(qū)黨委、紀委工作安排和計劃，展開新年度作風巡察。

這一輪巡察新增列的“軍地交往”條目下，條分縷析列出了8類標準規(guī)范的巡察事項表。“這是在巡察工作實踐中總結(jié)提升的好方法?！蔽鞑剀妳^(qū)紀委領導講。

去年底，西藏軍區(qū)巡察辦到某合成旅開展常規(guī)巡察。一周時間里，各項巡察工作周密組織，走完一套細化全面的審、判、閱、調(diào)程序，沒有發(fā)現(xiàn)突出問題，工作人員頗感欣慰?？删驮谘膊煨〗M即將撤離的前一天，巡察人員發(fā)現(xiàn)旅機關辦公樓前的宣傳展板上，有一張旅領導與地方政府到該旅慰問人員的合影，照片中出現(xiàn)了不少慰問品，能清楚看到有幾臺平板電腦。

“巡察中看到過今年以來地方慰問品的登統(tǒng)計記錄嗎？”巡察辦領導在展板前駐足，詢問巡察小組工作人員?！坝小艘弧跋Φ胤秸繂栙浰透笔称?、圖書的記錄，關于平板電腦的記錄似乎沒印象。”大家心里犯起了嘀咕。

從照片中看出的是不容小覷的“大問題”?！败姷亟煌械亩Y品收贈，很容易產(chǎn)生臺賬不清問題?！彼麄儺敿瓷套h連夜徹查?；谝酝墓ぷ鹘?jīng)驗，軍地之間交往中往往會出現(xiàn)一些容易被忽視的問題。

經(jīng)過深入調(diào)查了解，巡察組發(fā)現(xiàn)，照片上地方政府慰問贈送的平板電腦由相關部門收存后，尚未及時登記入賬。后來有幾名領導干部提出暫時借用，書面手續(xù)并不完備。

官兵利益無小事。隨意處置慰問品，是明顯的違規(guī)違紀，事關部隊風氣建設。巡察組指出問題后，督導該旅立即抓好整改落實?！敖枳摺逼桨咫娔X的領導干部立即全部歸還，旅黨委書記帶頭做了深刻檢查。這件事提醒官兵，加強風氣建設必須處處講規(guī)矩、事事有規(guī)則，監(jiān)督網(wǎng)就在身邊。

點 評

西藏軍區(qū)某旅政委楊守寶： 堅持常態(tài)整肅，傳導壓力不松勁、巡察糾風不懈怠，使巡察工作真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。有人形容巡察干部有“包公的臉、獵人的眼、海瑞的骨氣、獅子的膽”，這是對他們敢于堅持原則、鐵腕執(zhí)紀的褒揚。長期的巡察實踐中，必須練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。從小照片里看出大名堂，這種見微知著的能力，正是做好巡察工作必備的基本功。只有落實全面從嚴治黨、從嚴治軍的鐵規(guī)矩，念好“緊箍咒”，常敲警示鐘，織密全覆蓋、無死角的巡察網(wǎng)，才能確保部隊建設始終風正一帆懸。

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